——對北京市國稅局涉外分局稅收征管信息化的報道

　　每逢征期來臨，北京市國稅局涉外稅收管理分局（以下簡稱“涉外分局”）的辦稅服務廳都是一派火爆的景象。人來人往、車水馬龍，把辦稅人員和工作人員都忙了個不亦樂乎。但如今這一“火爆”場面已經成為歷史，辦稅服務廳中為數不多的人也都是在緊張有序地辦理著非納稅申報事宜。那么，最重要的納稅申報環節哪去了呢？

　　原來，北京市國稅局涉外稅收管理分局較好地完成了分局征管系統并入北京市國稅局大系統的轉換工作，制作完成了網上納稅申報系統，達到了促進稅收征管信息化、信息化服務于征管的目的，同時為分局下一步推行中國稅收征管信息系統打下了堅實的基礎。

　　如果說瓦特發明蒸汽機將人類行走的距離大大縮短的話，那么，互聯網的出現則將人與人之間的距離縮短為零。由INTERNET帶來的革命，其影響力是巨大的、效果是空前的，它將世界聯在了一起，并將人們從繁重的勞動中徹底解放出來。為人類提供的高效、便捷服務已經使若干個行業受益匪淺，稅收行業就是一個典型的例子。

　　涉外分局以征管系統并入北京市國稅局大系統為契機，研制開發了適合涉外稅收特點的網上納稅申報系統，這對于稅務局和納稅人來說，都是里程碑式的改革。2002年4月1日網上納稅申報系統正式開通以來，INTERNET在稅收征管中發揮了重要作用。2002年度網上申報入庫稅款35億元；網上申報入庫稅款占總入庫稅款的95％以上。

　　通過8個月網上申報的運行情況看，紙質報稅情況越來越少，且企業錄入、申報數據傳輸及軟件的編制基本達到了邏輯關系正確、數據準確。值得一提的是，涉外分局對企業是否實行網上納稅申報完全本著自愿的原則，對那些現在不具備網上申報條件的企業仍然實行直接申報方式。目前自愿選擇進行網上納稅申報的企業戶數已超過涉外分局管轄總戶數的97．9％，且申報率達到了100％。

　　往年涉外分局的工作采取的申報方法主要有兩種，一是單一的紙質申報，主要是靠手工輸入申報數據，但這一傳統的工作模式，面臨現代社會快速的工作節奏時明顯暴露了它的劣勢——在有限的時間內，將大量的人力和精力投入到對數據的處理中，使工作質量難以得到保證；二是后來出現的IC卡遠程申報系統與紙質申報并存的局面，這一方式在一定程度上緩解了緊張的工作狀況，但經常出現的卡數與紙上數據難以平衡的現象也讓稅企雙方頭痛不已。如今的網上申報，數據準確自不在話下，它為大家帶來的便利更是不勝枚舉。

　　如今，稅務人員的工作可以用運籌帷幄四個字來形容，只需點擊鼠標即可隨時完成對網上納稅申報的統計。從匯算清繳方面看，網上申報不僅簡化了數據的錄入、匯總及邏輯審核等方面的工作，還提高了這些數據的準確性與完整性；從征收管理上看，實行網上納稅申報，徹底改變了征管制度不嚴密、手段落后的局面，初步建立起以計算機為依托、具有現代技術支持的征收管理體制；從反避稅方面看，各種網上傳輸的單據將會為反避稅工作的開展提供第一手資料；從重點戶網上申報看，涉外分局實行的重點戶申報制度涉及50余戶企業，此舉大大提高了報表的質量，牢牢“握住”了納稅大戶。而對于企業的報稅人員來說，如今的報稅工作可稱作是遙控工作了。以前常常因為資料不齊等原因在稅務局與公司來回奔波數次的報稅人員，現在可以輕輕松松地在自己的界面里完成工作，所需資料等問題可一并在網上查詢，減少了領表、填表等“繁文縟節”。

　　此次涉外分局向納稅人全面推行的網上納稅申報系統，是與北京握奇信安網絡技術有限公司聯合開發的。從2001年11月開始研制開發，經過6個月廣泛征求意見和前期論證及可行性技術研究，并根據以往的征管情況，結合納稅人在使用IC卡遠程申報系統中的問題，提出將IC卡遠程申報系統升級為稅務數據電文網上申報系統的需求：一是必須保證主表與附表之間、表與稅收繳款書之間表內平衡的邏輯關系準確，從而保證每一個納稅人申報數據完整、準確；二是方便納稅人，納稅人隨時可以查詢上期或以前的歷史數據，并設有打印功能，納稅人申報的報表全部是A4紙，這樣既整齊又美觀；三是明確法律責任，企業只要在申報表上點擊了向稅務機關申報，打印出的報表便自動帶出稅務機關接收日期，從而減少納稅人同稅務機關在申報與未申報時限上的爭執；四是隨時監控納稅人的申報情況、輔導納稅人填寫報表，并隨時查詢稅款征收和申報情況。

　　涉外分局的網上納稅申報系統共設置9個專欄，81張報表，并可隨時根據需要修改和更新報表，保證了網上納稅申報工作的需要。為保證網上納稅申報工作萬無一失，涉外分局在辦稅服務廳內設置2～3臺電腦，利用電子申報電話線，搭建網上納稅申報系統，一旦企業的稅收信息資料傳輸不過來，可以讓企業到稅務機關進行稅收信息資料的傳輸；同時設立網上納稅申報咨詢電話，隨時解答企業提出的問題，保證了網上申報的正常運行。

　　經過半年多推行網上納稅申報的實踐，強化了征收管理，也為納稅人提供了良好的納稅環境。納稅人通過網上納稅申報的數據更加全面、規范、及時、準確，實現了征期內24小時網上申報，延長了申報時限，現在納稅人足不出戶就完成了納稅申報。與此同時，稅務機關可直接把部分數據轉換到征管系統，并充分應用這些數據，系統地分析情況，有針對性地調整管理辦法。此外，通過此系統，稅務機關還可多渠道為納稅人提供服務，特別是在網上及時公布一些稅收政策和涉稅須知，給納稅人帶來了方便。

　　“沒有最好，只有更好”。涉外分局新征管系統的使用，實現了北京國稅系統在征管系統上真正統一。“我們以此為起點，繼續強化管理，加強系統操作及維護，完成監控系統，真正實現科技加管理向征管轉移的目標，將涉外稅收管理提高到一個新水平。”