雅安市雨城區國家稅務局局長丁廣福
　　
　　十六大報告提出了“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的重要論斷。這是關系到在新世紀、新階段是否能全面實現小康社會的戰略問題。就雨城區國稅局來說，創建“學習型”組織，對于提高國稅隊伍的綜合素質，應對國稅系統信息化、現代化的挑戰，努力實現國稅跨越式發展都具有重要意義。

　　今年以來，我局按照省局“３３５４”的工作思路和市局“１２４３”工作思路，以信息化建設為依托，以構建“學習型”組織為載體，扎實開展了“１＋２＋Ｘ”一崗多能崗位練兵活動。９月２０日，國家稅務總局培訓中心主任程永昌到雅安視察，對我局的能力培訓給予了高度的評價，并作出重要指示，要進一步把能力培訓工作推上一個新臺階。認識

　　基層建設的重點在隊伍建設，業靠人創，事在人為，人是成就一切事情的根本。國稅事業的興衰成敗，關鍵在于能否帶好國稅干部隊伍，要確保完成各項工作任務，就必須實施能力培訓工程，建設一支高素質的干部隊伍。而近年來，我局的能力素質呈現出以下特點：一是年齡結構趨于老化。目前，我局的現有在職職工８０人，平均年齡３７歲，其中３６—４０歲人員達到４０人，占全局在職人員的５０％。這些人員大都沒有經過專業的技術培訓，稅收執法水平的提高，多半靠工作中經驗的堆積，對工作中一些涉稅事項的辦理只“知其然而不知其所以然”，工作積極性、主動性和創造性有待于進一步的激發和發掘。二是學歷層次高，但與能力素質不相稱。從學歷狀況看，具有大專以上文化程度職工７７名，占全局職工人數的９８．７％�？墒�，由于前幾年側重于抓干部的學歷教育，對提高能力素質等方面知識更新的后續教育未及時跟上，導致干部知識陳舊，學歷水平與能力素質不相稱。

　　措施

　　加強組織領導，深化思想認識。按照市局的統一部署，我局成立了由黨組書記、局長為組長，各分局和科室主要負責同志為成員的崗位練兵領導小組。由人事教育科具體負責崗位練兵活動的組織、實施。做到了過程控制，結果考核，使崗位練兵成為“一把手工程”，“責任工程”和“民心工程”，使那些“自我感覺良好”的人，存在“船到碼頭車到站，順其自然，隨遇而安”思想的人認清了形勢，增強了緊迫感和責任感，同時更使那些存在“學得再多練得再多也沒用”的人消除了怠倦情結緒，積極參與到崗位練兵的活動中。

　　明確培訓目標，建立健全機制。局班子曾多次深入各分局、科室，采取交心談心，召開座談會等形式，幫助干部職工分析阻礙能力素質提高的原因，督促干部職工對自己的能力素質現狀做出務實而中肯的評估，對干部職工進行綜合性摸底測試，找準目前能力素質的薄弱環節，及時掌握干部職工的培訓需求和學習愿望。并針對我局干部職工的學習結構情況和綜合能力素質情況，擬定了《雨城區國家稅務局能力培訓實施方案》，《考評辦法》等制度，明確學習目標。同時，圍繞國稅行政綜合、政策業務、專業技能三大崗位序列，以依法治稅、信息化建設、征管改革、隊伍建設、行風建設等工作所涉及的公共能力、公文寫作能力等六個方面的能力為主要內容，開展崗位練兵活動，并對干部職工實行能級管理。方式

　　為確保崗位練兵達到應有的效果，我們立足于多渠道，多形式，重實效，少虛華，力求與工作實際緊密結合，不過多占用職工時間，不引起職工反感。

　　以講促學。我局與雅安電大于今年三月成立崗位練兵能力培訓夜校，聘請專家教授為職工授課，首期培訓６個月，主要實施基礎培訓，開設了計算機應用，公文寫作，稅務相關法律等６門課程，實行領導帶頭，全員學習。同時開展公共知識講座，每單周五下午３—５點為公共知識講座課，由市局、區局領導和雅安講師團講解構建學習型組織，黨風廉政建設等方面知識講座。

　　以幫促學按照機關業務不脫離分局業務，分局業務不脫離機關業務的工作要求。機關科室與分局建立對子單位，領導與職工結成“一幫一”互幫對子；業務能力強的與業務能力弱的結成“一幫一”互幫對子；分局“一把手”與本單位能力素質較差的職工結成“一幫一”互幫對子。

　　以練促學為提高職工的實際工作能力，我們推行“一本賬、分人查”實戰演練的培訓方式，先后開展了個體稅收管理、建材稅收稽查、農村信用社稅收稽查、生豬稅收稽查等崗位實戰練兵，通過“同一工作分組實施，工作效果集體評價”，形成了“學習工作化，工作學習化”的良好氛圍。

　　以會促學我們在日常工作中通過以會代訓的方式，幫助提高職工的業務能力。針對稅收征管工作中存在的問題，針對分局稅收執法方面存在的不足，一班人又召開涉稅案件分析會，對執法程序，案件定審、執行及資料報道的相關規定及注意事項進行詳細講解，使其對事件的處理得到了進一步的規范。

　　以賽促學以分局為單位，建立“崗位練兵”活動競賽小組，通過技能比賽，要求職工熟記崗位的基本技能，做到管戶情況“一口清”，積極爭創“五型精品分局”。

　　以考促學根據學習的進度，堅持每周一測，一月一考，使每位職工及時掌握自己學習的程度。此外，還層層簽訂責任書，實行目標管理。區局與各科室，分局簽訂目標責任書，明確達標內容，達標的確認方法及獎懲措施；各科室、分局與職工簽訂達標合同書，明確達標的崗位及其能級類型、等級、層層分解任務，將崗位練兵任務落到實處。同時，還建立崗位練兵個人檔案，為考評干部職工工作能力，合理地選拔任用干部提供了重要的依據。成效

　　通過開展多層次、多類型的崗位練兵活動，干部職工的能力素質有了顯著的提高。

　　干部職工進一步明確了更新知識的迫切性，學習與工作創新的良性互動，由“要你學”變為“我要學”。并通過互幫互助，使部分在學習前還對計算機、會計知識、寫作知識一竅不通的“門外漢”，今天成了計算機運用熟手、查賬骨干、稅務工作信息報道員，“幫”出了稅收工作新局面，增強了團隊精神。

　　通過了“１＋２＋Ｘ”一崗多能崗位練兵活動。一是工作效率提高了。各單位摸清稅源，規范管理，積極采取措施抓好收入。開發了信息管理軟件，建立了兩個稅收規范管理樣板市場。二是工作作風改進了。嚴格了內部管理，確保政令暢通，撲下身子抓落實，干實事的人多了，在創新創業中出謀劃策的人多了。三是領導作風務實了。成為各項工作的表率，工作在一線，指揮在一線，問題在第一線發現，解決也在第一線。四是廉政意識增強了。全局無違紀違法行為發生，干部職工的政治素質、大局意識有了較大的提高。五是服務意識優化了。為把區局建成“精品迭出、講求效率、規范有序、崇尚文明”的機關楷模。全局上下文明服務、禮貌待客、積極推進多元化申報納稅工作，為納稅人提供優質高效的服務。六是學習風氣更濃了。自開展“１＋２＋Ｘ”一崗多能崗位練兵活動以來，全局職工以“抓基礎、強素質、促提高、爭一流”的拼搏精神，掀起了“學、比、練”的熱潮。在“活動”中干部職工充分利用業余時間加強自學，誰也不甘落后，你追我趕，特別是開設夜校培訓班，滿足了干部職工求知的欲望，大家倍加珍惜夜校學習培訓的機會。