參加本次"兩會"的代表、委員中,來自資本市場一線監(jiān)管層的代表有三位,他們是全國政協(xié)委員、上海證券交易所總經(jīng)理朱從玖,全國人大代表、中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人楊曉嘉,全國人大代表、大連商品交 

　　易所總經(jīng)理朱玉辰。他們對資本市場的發(fā)展提出了自己的建議。 

　　朱從玖:降低證券市場稅收 

　　朱從玖建議,首先,作為整個國民經(jīng)濟中的重要的行業(yè)和產(chǎn)業(yè),政府在證券市場發(fā)展初期要給予大力支持,包括在稅收上要給予優(yōu)惠,如減免減低稅率等；鼓勵行業(yè)里中介機構(gòu)的發(fā)展,給予政策支持,減少政策障礙。其次,證券行業(yè)發(fā)展要與社會各方面發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要系統(tǒng)地考慮證券行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。盡快制定相關(guān)規(guī)則,讓行業(yè)活躍起來,要市場成熟起來。再者,加強監(jiān)管,放松管制。根據(jù)政府工作報告的要求,金融、保險、證券行業(yè)的監(jiān)管要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第四,積極推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等證券業(yè)基礎(chǔ)性工作。 

　　楊曉嘉:依法保障公眾投資者權(quán)益 

　　楊曉嘉的議案與建議主要圍繞保護(hù)公眾投資者權(quán)益。她建議,首先,應(yīng)盡快制定規(guī)范控股股東占用上市公司資金行為的法律制度。法律應(yīng)該賦予證監(jiān)會三方面權(quán)力:1、對控股股東占用上市公司資金行為展開調(diào)查的權(quán)力；2、通過制定和頒布部門規(guī)章、規(guī)范性文件的形式來限制控股股東占用上市公司資金行為的權(quán)力；3、對控股股東占用上市公司資金的行為在相關(guān)媒體和互聯(lián)網(wǎng)上予以公示,并督促其限制整改。其次,改革證券稅制鼓勵公眾投資。再者,在《公司法》中進(jìn)一步明確誠信義務(wù)。建議在《公司法》中增加控股股東及實際控制人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理都要把誠實守信作為基本行為準(zhǔn)則,不得濫用其控股地位或者控制、管理便利,損害公司利益,侵害股東合法權(quán)益。給公司和股東造成損失的,公司和股東有權(quán)向人民法院提出停止該違法行為和侵害行為的訴訟,請求損害賠償；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

　　朱玉辰:上市農(nóng)產(chǎn)品期貨新品 

　　朱玉辰則一再對期貨市場的發(fā)展鼓與呼。他建言,第一,對《期貨交易管理暫行條例》等法規(guī)進(jìn)行修改完善。第二,應(yīng)推動交易所體制的完善,有選擇地進(jìn)行交易所公司化試點。第三,選擇少數(shù)期貨公司開展境外期貨代理業(yè)務(wù)試點。同時,穩(wěn)妥、有限度地開放國內(nèi)期貨市場；開展國外期貨公司代理國內(nèi)期貨業(yè)務(wù)試點；穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎、有限度地開展國外投資者參與國內(nèi)期貨市場的試點。第四,盡快恢復(fù)玉米期貨品種和增加豆油期貨品種；研究開發(fā)大豆、玉米期權(quán),建成以大豆和玉米期貨、期權(quán)為核心品種、具有相當(dāng)市場規(guī)模和國際影響的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心。開發(fā)原油期貨品種；開發(fā)電力期貨品種。第五,積極推動國債等金融期貨品種的上市交易,同時進(jìn)一步開發(fā)商品指數(shù)期貨、運價指數(shù)等期貨品種,并探索天氣指數(shù)期貨、污染指數(shù)期貨等品種,指導(dǎo)和促進(jìn)各種商品的生產(chǎn)、加工、流通,滿足企業(yè)多方面的避險需求。