為全面融會貫通和貫徹落實江澤民同志在十六大報告中指出的貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，通過理論創新推動制度創新，科技創新、文化創新以及其他各個方面的創新，不斷在實踐中探索前進的要求，青海省國稅局結合自身的實際情況，提出了“轉變觀念，摸清底數，夯實基礎，整合聯動，穩步推進，分級負責”的工作要求，用“十六大”精神，統攬國稅工作的全局，牢固樹立稅收經濟觀和稅收法治觀，以“嚴格管理、規范操作、改進提高”為切入點，發揚與時俱進的開拓精神、忘我工作的拼搏精神、嚴謹細致的科學精神、整體協作的團隊精神，統籌規劃，統一調度，狠抓落實，促使各項工作再上一個新的臺階。

　　依法治稅是稅收工作的靈魂和根本，是依法治國和依法行政的必然要求，也是21世紀稅收工作的主旋律。

　　近年來，青海國稅系統各級機關從促進稅收執法的規范有效入手，大力貫徹“內外并舉，重在治內，以內促外”的工作方針，提出依法治稅的關鍵是重在治“官”、治“權”、治“內”。為此青海省國稅局一是夯實征管基礎，做到“統一規范”和“四個到位”�！敖y一規范”，即規范征管操作規程，統一稅收征管資料，統一全省個體定額核定程序及對集貿市場的稅收管理辦法。通過落實新的稅務登記管理辦法，強化稅務登記管理；通過加強征管資料的規范管理，促使征管資料齊全、數據準確；通過與工商部門定期核對管戶，開展漏征漏管戶清理工作，與其它職能部門共同進行并聯審批辦法，建立起有效的控管稅源戶機制；通過嚴格專用發票和普通發票的管理，簡化和規范普通發票種類，清理企業自印票據，不斷提高發票管理效能�！八膫�到位”，第一是組織領導到位。努力形成“一把手”親自抓，主管領導分頭抓，全體干部齊參與的工作格局。第二是執行政策到位。準確貫徹落實各項稅收政策，確保稅收征管、稅款征收能完全符合稅收實體法、程序法的規定。第三是責任落實到位。將執法情況、征管質量列入目標考核的重要內容，重點抓好執行稅收政策準確性、執法行為規范性、征管程序合法性和稅收服務優質化的檢查，通過自查、互查和上級查下級的做法，及時糾正存在的問題，不斷提高工作質量和服務水平。第四是監督制約到位。加大執法監督力度、廣度和深度，做到內部監督日�；�，外部監督社會化，務求在規范操作，嚴格管理，依法辦事上取得明顯的實質性進展。

　　要突出以人為本的思想，全面加強國稅隊伍建設。從嚴治隊是做好稅收工作的前提和基礎，是實現依法治稅和科技加管理的有力保證。

　　為此，青海省國稅系統各級機關將以加強作風建設為工作重點，大力貫徹落實“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針，改革創新，銳意進取，內抓素質，外樹形象。一是切實加強行風建設。普遍開展了政治理論學習、主題思想教育、艱苦樸素教育、警示教育和新一輪解放思想大討論，按照“十六大”精神要求，制定并認真落實加強和改進作風建設實施意見、改進工作作風進一步規范政務工作的實施意見、省局工作規則和違規違紀處理辦法等一系列工作制度，先后開展了新一輪解放思想大討論和“改進服務質量，提高執法水平”主題教育活動、“立黨為公執政為民”檢查對照活動、“陽光投訴”活動，誠邀省人大代表檢查指導工作，虛心聽取人大代表對國稅部門的意見和建議。促使行業作風有了明顯轉變。二是全面有效地解決了干部“上、下、動、出”的難點問題。為理順干部管理機制，大力推進人事制度改革，通過競爭上崗，使一大批德才兼備，開拓意識強，有創新精神的干部走上了各級領導崗位，解決了干部“上”的問題。而政績平平、安于現狀、不思進取的干部從各級領導崗位換下來，解決了干部“下”的問題。通過干部崗位交流，掛職鍛煉，下派干部工作制度化、經�；�，解決干部“動”的問題。按照有關規定，堅決辭退了極少數嚴重違法違紀的干部，保證國稅隊伍的純潔性，解決了干部“出”的問題。三是加強領導班子建設。開展“五好”班子爭創活動，充分發揮各級黨組織民主、決策的作用，認真開好黨組織民主生活會，采取各種形式聽取群眾對黨組織和成員的意見建議，想方設法為群眾辦實事，強化對各級黨組織的監督，從而增強了各級領導班子的凝聚力和向心力。四是加大廉政建設力度。推行“兩權”監督制約辦法，對稅收執法權和行政管理權實施全面監督。重點規范了政府采購工作程序，建立了機關財務公開制度，嚴厲懲治了以權謀私，以稅謀私的違法亂紀行為。切實解決了群眾反應較為強烈的強行征訂報刊、發票保證金清退等熱點、難點問題。