國家統計局7日發布公告，從今年起我國將實施《中國國民經濟核算體系（2002）》。新核算體系的實施，不但會為宏觀決策提供更加準確的依據，也為社會公眾提供更加優質的服務。新華社記者就新核算體系實施有關問題采訪了國家統計局局長李德水。

　　向國際標準靠攏

　　問：新核算體系是在1992年試行方案基礎上修訂而成的，具體做了哪些重大修改？

　　答：新方案以聯合國標準為基礎，適應我國社會主義市場經濟發展要求。與試行方案相比，主要有以下改進：

　　第一，取消了試行方案中適應計劃經濟管理需要的內容，更好地滿足市場經濟條件下經濟分析和管理的需要。

　　第二，刪除了試行方案中操作性不強的內容，比如經濟循環矩陣和調整賬戶等。

　　第三，增加和改進了一些反映我國市場經濟和可持續發展方面的內容。如增加了國際投資頭寸表，改進了自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表。

　　第四，參照國際通行的分類標準以及我國最新制定的行業分類標準，統一規范了產業分類、機構部門分類、主要交易分類，增強了我國與國際標準相互轉換的可能性，提高了國際可比性。

　　國民經濟核算存在“軟肋”

　　問：我國國民經濟核算有哪些薄弱環節？

　　答：薄弱環節主要有，核算范圍不夠完整。如房地產業中，非房地產開發經營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動尚未核算進來。固定資本形成中非生產的非金融資產的轉移費用沒有全部包括進來。非正規經濟部門的活動還沒有很好地估算；目前的季度核算是累計的季度核算，還沒有進行分季核算；不變價的計算受資料限制，還存在一些薄弱環節。

　　問：實施新方案存在哪些主要困難？

　　答：主要困難有，國民經濟核算所需基礎資料不健全。如國民經濟核算急需的第三產業資料還存在較大缺口；一些單位和個人統計法觀念不強，統計對象的配合程度有所下降，影響數據質量；社會上對國民經濟核算的了解和對核算數據的使用還不夠。

　　非法生產活動不要求計入GDP

　　問：新方案與聯合國標準有哪些主要差別？

　　答：兩者在基本核算原則、方法和主要內容方面是一致的，但也存在一些差別。以GDP核算為例，主要差別表現在：

　　第一，聯合國標準明確規定把諸如麻醉品的制造、銷售和走私等非法生產活動包括在生產范圍之內。新方案沒有明確要求包括這些非法生產活動，主要原因是這類活動資料搜集太困難。

　　第二，聯合國推薦的GDP核算單位是基層單位，指“位于一個地點、只從事一種或主要從事一種類型生產活動”的單位。但目前我國GDP核算依據的基礎資料主要是以法人企業為統計單位，GDP行業分類中同一產業部門的產品同質性還有一定差距。

　　第三，聯合國推薦按基本價格計算增加值，以消除不同產業部門總產出支付產品稅和獲得產品補貼的差異對增加值所產生的扭曲。但我國尚不具備條件，目前仍按生產者價格計算增加值。

　　不主張鄉鎮一級開展國民經濟核算

　　問：新方案將貫徹到哪一級？

　　答：原則上，新方案只要求在國家、省（區、市）兩級實施，實施中國家與省級核算內容也略有不同。比如，省級資金流量表只要求編制實物交易部分，對金融交易部分不作統一要求；省級資產負債表只要求核算實物資產，對其他資產核算不做統一要求。

　　新方案對省級以下（比如地市級）的地區不作明確要求。統計基礎較好的地區可以根據條件和需要有所選擇、有所側重地開展國民經濟核算工作。

　　原則上，我們不主張在鄉鎮一級開展國民經濟核算工作，因為國民經濟核算工作對人員素質和資料來源等方面的要求較高，鄉鎮一級一般不具備這些條件。

　　“數字家底”向公眾公開

　　問：現在公眾能獲得哪些國民經濟核算資料？

　　答：國家統計局已經建立了相對規范的統計資料公布制度，公眾一般可以通過以下渠道獲得相關資料：

　　GDP核算資料：我國按季度和年度計算GDP.季度數據一般在季后二十天左右公布。季度歷史數據在《中國經濟景氣月報》上查閱。年度數據初步統計數在《中國統計公報》上公布，核實數在《中國統計年鑒》上發表。此外，專門出版了比較詳細的年度歷史數據。

　　投入產出核算資料：我國每逢2、7年度進行全國投入產出調查，編制基本表，每逢0、5年份編制延長表，2、7、0、5年份的全國投入產出表都有專門的出版物。

　　資金流量核算資料：我國按年度編制資金流量表，相應的資料在《中國統計年鑒》和《中國金融年鑒》上發表。

　　國際收支核算資料：我國按季度和年度編制國際收支平衡表，負責編制和數據發布。

　　資產負債核算資料：我國正在試編年度資產負債表，資料尚未對外公布。