從今年5月份的經濟走勢來看，工業、投資、進出口增勢仍然較好，消費下滑得比較多。經濟增長出現減慢趨勢，一季度增長9.9％，4月份增長8.9％，5月份估計增長不到8％，如果6月份增長7％，二季度增長可能介于7％～8％，整個上半年的增長仍將在8％以上，處于較高的水平。總的看，二季度非典對經濟增長的影響是有限的，因而對稅收的影響也是有限的。5月份稅收收入仍增長24％，受影響的稅收主要是營業稅、商業增值稅、城市維護建設稅等，還有實行減稅、緩稅帶來的減收影響，但總體數額不大。

　　盡管非典對二季度經濟稅收的直接影響不太大，但其滯后影響不容忽視。主要是：

　　1.對城鄉就業和居民收入的影響比較大。第三產業是勞動密集型服務產業，特別是受影響的一些行業以簡單勞動就業為主，其勞動密集度更高，所占就業比重明顯大于產值比重。就業減少不僅直接影響收入，而且整個社會經濟活動的減少，對各階層居民收入也會產生廣泛的影響。從居民儲蓄存款可以看出，一季度儲蓄存款增加7642億元，月均增加2547億元；4月份僅增加626億元；5月份也只增加1158億元。4月～5月儲蓄存款明顯少于一季度。在消費傾向下降的情況下，儲蓄減少表明收入減少幅度更大。就業和收入的減少，對已經低迷的消費會產生持續的滯后影響。消費上不去，經濟增長是不能長久的，最終會對稅收產生負面影響。

　　2.對工業的滯后影響逐步加深。工業是我國經濟增長的主要驅動力，也是稅收的主要來源。去年工業GDP占全部GDP的45％，在GDP增長中，工業增長占的比重更高。今年一季度工業增加值增長17.2％，4月份增長14.9％，5月份增長13.7％，增幅逐步減緩。工業生產也有訂單、訂貨，周期短則兩三個月，長則半年以上。工業生產絕大部分面向國內市場，而國內市場銷售萎縮，必然會影響到工業。據對一些企業調查，非典流行期間影響企業訂單、訂貨達50％。這對今后幾個月的滯后影響會越來越大。工業生產減慢，對增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅種的收入，會產生直接的負面影響。

　　3.對出口的滯后影響開始顯現。出口也有訂單問題，但對出口影響較大的因素可能不是訂單，而是一些國家借中國發生非典之機加重貿易保護主義，如提高技術標準、實行反傾銷等。我國經濟對外依存度較高，出口減少對經濟增長會產生相當的影響，從而影響稅收。

　　總體看，非典對工業、出口的滯后影響在三季度會得到集中體現，對消費的影響在三季度也不會完全消失，對就業和收入的影響將對三季度發生持續的負面沖擊。預計三季度GDP增長將進一步走低，四季度會見底回升，完成全年經濟增長預期目標還是有把握的。在這個基礎上，完成全年稅收任務要更艱巨一些，對減收因素，要通過進一步的增收加以消化。

　　綜合以上分析，在防治非典的同時，宏觀調控措施要注意做到：

　　第一，在加大投資力度的同時，注意調整和優化投資結構。一是做好政府投資的導向和帶動作用。加快國債項目建設進程，加大公共衛生基礎設施建設力度，增加對農業生產和生活條件的投入，加強對老工業基地和西部開發建設的支持。二是壓縮重復建設領域的投資。一季度經濟高速增長帶來的一些領域重復建設問題，至今沒有得到很好的解決，要適當控制這些領域的過度投資。三是適當控制銀行信貸。今年以來，銀行貸款和貨幣投放過猛，1月～5月新增貸款1.3萬億元，相當于去年全年的新增貸款額。5月末M2、M1余額分別達到19.9萬億元和7.3萬億元，同比分別增長20.2％和18.8％。信貸和貨幣投放過多，潛藏較大的金融風險。特別要采取措施控制高檔房地產的信貸投放。

　　第二，進一步加大刺激消費的力度。在非典沖擊下，消費受到重創，如果不及時恢復和刺激消費，就會影響投資和經濟增長的后勁。對此，要堅定不移地出臺下半年對機關事業單位人員加薪的政策；對城鎮低收入者要加強社會保障和社會救助，通過深化農村稅費改革和糧食流通體制改革，進一步增加農民收入；要廣開就業門路，千方百計擴大就業；繼續整頓和規范市場經濟秩序，理順消費環境。

　　第三，努力擴大出口，適度增加進口。要進一步完善出口退稅機制，加大退稅力度，千方百計保訂單、保渠道、保市場。繼續適度增加進口，保持進口稅收的穩定增長。1月～5月，我國進出口順差只有24億美元，但國家外匯儲備凈增加536億美元，5月末國家外匯儲備余額達3400億美元。即使出現外貿逆差，也不會影響外匯儲備。只要進口不損害國內產業的發展，適度增加進口，不僅能促進國內經濟發展，而且可帶來稅收的穩定增加，力爭全年進口稅收有較大的增幅。

　　第四，大力開展增收節支工作。這是今年經濟工作的一項重要任務，要繼續大力加強稅收征管，嚴格征管制度，改善納稅服務，堵塞各種漏洞，做到應收盡收，確保完成和超額完成全年國家預算確定的稅收收入任務。今年財政支出壓力很大，要著力調整支出結構，包括原來已經確定的重點支出，仍然可根據形勢發展需要進行調整，大力壓縮一般性支出，保證防治非典及其他方面重點支出的需要。