國務院總理溫家寶14日主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，研究部署近期經濟工作。

　　會議認為，當前經濟情況總體是好的，保持平穩較快發展的勢頭。農業生產形勢較好；工業持續快速增長，煤電運供需狀況好轉，企業效益繼續提高；財政收支良好；城鄉居民收入增加，消費增長加快；消費價格總水平基本穩定；各項社會事業加快發展。

國務院總理溫家寶14日主持召開國務院常務會議（圖：長安街新聞網）

　　會議指出，主要運用經濟手段有針對性地解決經濟運行中的突出問題，如固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多，特別是結構性矛盾突出，能源資源和環境壓力增大等問題，堅持突出重點、區別對待、有保有壓、適度微調。近期，要著重抓好以下工作：

　　一是繼續加強農業和農村工作。抓好夏收、夏種、夏管，擴大秋糧播種面積，力爭全年糧食生產穩定發展。抓好防汛抗旱救災工作。正確引導社會主義新農村建設，重點是提高農業生產力和增加農民收入，堅持農村基本經濟制度和經濟政策，尊重農民意愿，力戒形式主義，防止急于求成和盲目攀比，防止亂占耕地和增加農民負擔。

　　解讀：農業、農村和農民問題一直是困擾我國經濟發展的關鍵性問題。近年來黨中央和各級人民政府高度重視"三農問題"，中央多次作出批示，下大力氣關注農村，關注農業，關注農民，實行工業反哺農業。此次把"三農問題"列為諸多經濟工作之首，切實體現了黨中央對農民的重視和關注。

　　從農村稅費改革到取消農業稅，從種糧補貼到保護價收購，諸多政策已經惠及農民大眾。然而"三農問題"的解決是一個長時期的，系統化的工作，我們只完成了很少的部分準備工作。農民的負擔主要在衛生，醫療，保險，教育等很多領域，農村經濟發展緩慢也是很大的工程，農業更新換代，效率增長都需要我們一步一步往下走。注重政策的連續性、配套性和協調性，各部分工作要有條不紊的進行，如稅費改革要切實進行，擺脫"黃宗羲定律"的怪圈，需要我們在農民負擔重的關鍵領域如醫療，衛生，教育，保障等領域啟動改革，另外在我國分稅制的財政體制，稅制改革，財政收支均衡改革等很多方面進行，如果配套改革跟不上，所有其他的改革短期內是無效的。

　　二是堅決遏制固定資產投資過快增長。堅持把好土地、信貸兩個閘門，嚴格執行技術、環保、安全等市場準入標準。堅決制止違法違規用地行為，嚴肅查處重大土地違法案件。從嚴控制新上項目，特別要嚴格控制產能過剩行業新上項目。嚴格控制城市建設規模。認真落實調整住房供應結構、穩定住房價格的各項措施。

　　解讀：固定資產投資增長歷來是我國經濟發展的頭疼問題，由于消費拉動效果不明顯，投資增長一直是拉動我國經濟發展的一個重要方面，但也是引起我國經濟起伏波動的罪魁禍首。如何引導固定資產投資的健康發展，關系到我國整體經濟的健康與穩定。事實證明，貨幣政策滯后性大，再加上我國貨幣政策的諸多傳導途徑還不成熟，經濟往往會經歷很多波動，大起大落，這樣不利于健康長遠發展。財政政策在調節經濟發展上也主要集中在政府購買和基礎建設投資上，而且區域性限制大，地方政府往往收效很小。土地、信貸等調控政策主要還停留在行政調控的階段，這樣的調控方式雖然效果較為顯著，但容易對經濟造成硬傷，破壞市場的效率，未來肯定要被更完善的市場手段所取代。

　　目前主要的工作重點是在對于高污染，高能耗和資源性行業的調控上，這樣的行業容易引發經濟過熱，而且過度發展不利于我國的可持續發展，目前作為調控重點是很明智的。

　　三是進一步抑制貨幣信貸過快增長。繼續引導商業銀行合理把握中長期貸款投放規模和節奏。加強對農業和中小企業的貸款支持。促進資本市場穩定健康發展。

　　解讀：我國商業銀行的信貸控制能力還有待加強，應該說信貸規模管理還不是真正市場化的管理手段。作為銀行最先進的全面風險管理理念，銀行主要利用利率手段控制和引導資金信貸需求，央行通過公開市場操作，存款準備金率，再貼現等手段進行宏觀調控。

　　而我國目前很多方面還不是市場化的。比如利率傳導機制不通暢，利率不僅不反映資金的供給和需求，也調節不了資金的供虛，不論銀行還是企業，對于利率都十分不敏感。這樣的情況下，銀行在支持經濟發展中無法及時感知經濟中的風險，也不能分散和化解風險，導致的結果是銀行系統風險積聚太大，妨礙了銀行系統的穩健和整個金融系統的穩定，同時也延緩了我國整體經濟，金融改革的進程。改革越緩慢，我國金融脆弱性便更大。

　　因此目前的情況下，防范和化解存在的金融風險主要還是要在整體經濟上下工夫，比如加快資本市場的發展，支持中小企業的發展等，長遠地系統地改革我國的整體經濟情況。

　　四是突出抓好節能降耗和環境保護工作。抓緊建立節能目標責任制和評價考核體系，狠抓重點領域和重點企業節能，對高耗能行業實行差別電價，加快實施重大節能工程。加大對高污染行業的環保監管和執法力度。

　　解讀：能源行業的健康發展也是我國經濟發展現在不可忽視的關鍵性領域。把環境保護引入宏觀調控是國務院正式明確的，反映了政府對于能源環境的重視。主要的工作方面在于對高污染，高能耗，資源性行業的重點整治，利用稅收，信貸，土地等政策和手段引導這些重點行業轉變經濟增長方式，改進工藝和技術水平，對于我國整體經濟增長方式轉變和長遠的可持續發展具有很重要的意義。在環境保護的貫徹力度上要在目前行政手段為主題的情況下，積極在經濟手段上下工夫，如相應的稅收優惠引導和稅收調控。

　　五是促進對外貿易平衡發展。進一步控制高耗能、高污染和資源性產品的出口，擴大國內緊缺資源性產品、先進技術及設備的進口。

　　解讀：外貿也是引導我國經濟發展的很重要的方面，對外貿易的正常健康發展，涉及到我國整體產業結構的布局和經濟增長方式的發展方向。充分利用外貿環節稅收，行政等措施，積極引導貿易結構向健康的方向發展，進而引導國內產業的布局調整；通過對外貿秩序的管理，打擊惡性價格競爭，能夠保證優質企業的健康發展，引導企業資本向健康的領域流動。當然在實際工作中，力度，速度和穩定的關系要處理好，外貿環節的政策調整要逐步進行，切忌一步到位式的盲目改革。

　　筆者認為，以上諸方面的問題都是關系我國整體宏觀經濟的關鍵性的問題，只要各方面改革循序漸進，健康發展，我國經濟就能在健康穩定的環境中快速發展。