前不久，審計署組織了全國范圍內針對縣市財政的中央支農資金的審計調查，上海特派辦承擔了對浙江省兩個縣支農資金的審計調查任務。調查結果表明，絕大多數項目取得了一定的社會效益，但也存在不少問題和一些值得注意的現象。

    一是農業項目管理體制不順，多頭重復申報普遍。上海辦在審計中發現，2001年至2002年這兩個縣共有10個國家農業綜合開發多種經營項目，其中5個項目存在重復、多頭申報現象，多拿財政資金345萬元。某企業向農業、財政、科技等部門以不同的名義但相同的項目申報支農資金扶持，得到財政貼息資金100萬元，竟超出其兩年財務費用總額61萬元。審計認為，出現此類情況的原因是我國目前農業項目和農業資金實行分塊管理，部門分割嚴重。這種管理模式造成不同渠道的農業投入在使用方向、實施范圍、建設內容和項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，加上部門之間實行分塊管理，難以協調，致使同一項目可能從不同部門多次獲得財政支農資金扶持。

    二是虛報投資情況嚴重。上海辦在這次支農資金專項審計中還發現，2001年至2002年這兩個縣共計10個項目中就有8個項目存在較為嚴重的虛報現象，實際完成投資額僅占申報投資額的48��85％，個別項目完成比率還不到20％。也就是說這些項目的建設資金來源全部為各級財政的“扶持”資金，從而違背了財政資金只是“扶持”的根本原則。在利益的驅使下，許多地方都通過高報、虛報等方式來爭取到上級財政和農業主管部門對當地支農資金的投入。

    三是農業企業融資問題亟待解決。部分農業企業仍然存在貸款難的問題，特別是養殖型農業企業。上海辦在調查中發現，一家養殖生態鱉的企業，生產過程中資金緊張已成為制約企業擴大再生產的瓶頸。由于其主要資產為8萬只親鱉等，不能被金融機構認定作為貸款抵押物，無法通過正常渠道取得貸款。只能從民間借款571萬元，結果涉及42名債權人，年利率高達10％，相當于目前銀行貸款利率的1��5倍，這無疑增加了養殖戶的還貸風險。農業產業周期長、見效慢，農業企業生產資料的特殊性成了貸款難的主要原因。