為了貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》的實施意見，上海市日前出臺大力發展資本市場的七大舉措，以順利實施上海國際金融中心建設這一國家戰略。

    上海市政府發言人焦揚25日介紹了這七大舉措。

    第一，完善資本市場體系，增強資本市場功能。鞏固和增強上海股票市場的主板地位，全力支持上海證券交易所做大市場規模；積極推動債券市場發展，大力推動交易所債券市場與銀行間債券市場、柜臺市場的統一互聯和登記結算體系的整合，鞏固全國債券交易中心地位；穩步推進期貨市場發展，逐步確立上海期貨交易所作為主要大宗商品國際定價中心的地位，推動金融衍生品交易試點；規范發展產權交易市場，力爭建設成為全國性的綜合性產權交易大市場之一。

    第二，擴大直接融資規模，推動上市公司購并重組和規范運作，全面提高上海上市公司的質量。既要鼓勵那些前景良好、符合條件的大型企業集團通過各種方式整體上市，也要支持上市公司與上海國有資產戰略性調整和產業結構優化相聯動，通過多種方式進行并購重組，同時還要督促上市公司規范運作。

    上海將主要通過增量和存量兩方面培育和吸引優質上市公司。首先是做大增量，加大培育上市資源的力度，支持已經上市的公司再融資，鼓勵有條件的大型企業集團整體上市，為優質上市公司到上海注冊和運營創造良好環境。其次是做優存量，有關部門將結合具體情況，繼續推進分類重組：一是做大做強符合產業發展方向、盈利能力強的上市公司；二是資產置換一批，對產業前景不佳、經營業績平平的上市公司，支持控股股東通過資產置換使之成為控股股東產業整合的平臺；三是股權轉讓一批，鼓勵控股股東轉讓股權，引進新的有規模和產業優勢的大股東，對上市公司進行重組；四是并殼讓殼一批，對于部分主業雷同的上市公司，

    支持其通過產業整合避免同業競爭，將騰出的空殼形成新的發展平臺；五是退市淘汰一批，對于一些無法持續經營、重組成本過高的上市公司要堅持按照市場化原則平穩退市。

    第三，鼓勵各類合規資金有序進入資本市場，集聚和發展機構投資者。大力支持和推動銀行、證券期貨、保險業在業務合作方面的創新，形成資本市場、貨幣市場和保險市場聯動發展的格局；積極推動基金管理公司融資試點，支持證券公司、信托公司等做大資產管理規模；大力吸引基金公司、保險資產管理公司、合格的境外機構投資者等落戶上海，形成機構投資者集聚中心。

    第四，提升證券期貨機構綜合競爭力，完善資本市場中介服務體系。積極推進地方金融資源整合，組建金融控股公司。同時大力扶持證券期貨投資咨詢機構、資信評級機構、資產評估機構等資本市場各類中介機構規范發展。

    第五，健全協調監管機制，防范和化解市場風險。要建立金融穩定工作框架，形成對資本市場突發事件的快速反應機制和防范化解風險的長效機制。

    第六，積極推進資本市場對外開放；支持證券公司和基金管理公司引進境外戰略投資者，推動符合條件的證券機構到境外資本市場拓展業務，同時也要吸引各類境外證券類機構到上海開展業務合作。特別要抓住CEPA實施的有利時機，推進滬港在發展資本市場方面的聯動互補。

    第七，營造良好的政策和服務環境，努力降低在滬證券期貨類機構的經營成本，鼓勵資本市場各類主體積極創新，力爭使上海成為我國資本市場的“試驗田”。

    上海大力發展資本市場的主要目標是：努力建成規范、高效，適合國內外投資者共同參與、具有國際影響力的資本市場體系；成為市場影響力強和綜合實力領先的境內外機構投資者和資本市場中介服務機構的運營中心；培育出一批規模大、業績優、治理機制健全、具有行業龍頭地位的上市公司；形成有利于促進市場創新發展和風險防范化解的機制和環境。