在此次“十一五”規劃建議中，從“發展”到“科學發展”，兩字之差，卻蘊涵深刻含義。可以預見，今后五年，把經濟建設發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，必然帶來人民生活質量的進一步提高，科學發展的成果也將更多地惠及普通百姓。

　　依賴簡單的粗放型經濟發展模式，我國很多地區的大部分百姓迅速擺脫了貧困，并且實現了“讓一部分人先富起來”的目標。然而，當我國經濟社會發展進入人均國內生產總值從1000美元向3000美元過渡的關鍵時期，我們迎來了一個“發展機遇期”的同時，同樣面臨著一個“矛盾凸顯期”。

　　一些企業和地方片面追求發展速度，屢屢造成污染事故，甚至嚴重影響當地生態環境，危及群眾生命財產安全；教育改革、醫療改革、企業改制等改革中存在的種種問題，為百姓帶來更為沉重的負擔，并且加劇著貧富差距；一些地方政府，在追求政績的面子工程中，與民爭利的現象屢見不鮮……此類問題，已經與發展的根本目的相悖。

　　未來五年中，上述種種已經凸顯的矛盾，將在“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的指導思想之下，發生深遠的改變。在“十一五”時期經濟社會發展的5大類目標中，直接涉及百姓利益的內容就有3條：普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步……未來五年，這些目標的逐步實現，直接帶來百姓生活質量的進一步提高。

　　國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清在評價“十一五”規劃時表示，過去，制定目標重點在經濟增長，把經濟增長的目標放到經濟計劃中。而現在，則將以人為本的社會目標放到其中。相對于過去來講，是個質的區別。