專家預測個稅“變法”對月收入5000以下者采取低稅率 
 
　　據透露，有關個稅稅改方案早已經過多次討論，由于面臨政府換屆等原因，稅改被暫時擱置了，但隨著改革深入，稅收“變法”已如箭在弦。據國務院發展研究中心從事財稅問題研究的倪紅日研究員分析，稅改很可能本著對高收入者加強監控，對工薪階層不加稅甚或減稅的原則進行。 

　　稅率調整中低收入者可得實惠 

　　按照現行的稅法，個人工資、薪金所得，以每月收入減除費用800元后實行九級超額累進稅率，稅率為5%%至45%%。假如收入為1200元，則扣除800元費用后，理論上應納稅額為20元。 

　　然而“窮人們”的不滿也恰恰源于此，原來800元的免征額是1981年制定的，當時居民月收入多數還不足100元，800元對他們來說大致相當于現在的1萬多元。對此，有專家建議，應該在適度提高免征額的同時，減少九級超額累進稅率的級次、擴大級距并降低稅率，對月收入在5000元以下的居民應采取低稅率政策，以期達到刺激消費，促進經濟發展的效果。 

　　目前實行的個人所得稅法，一方面對中低收入者課征了較高的稅率，在中等收入階層大量增加的今天，有稅負過高之嫌。而據權威人士透露，未來的個人所得稅法很可能通過調整級次和級距達到對中低收入者減輕稅負的效果。而對高收入階層，有可能由于同樣的原因導致實際稅負略有增加。 

　　收入來源多樣者稅負可能增加 

　　此外，現行稅法規定，對勞務報酬所得、稿酬所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%%的費用，余額為應納稅所得額。而在實際執行中，不僅難以界定工資薪金所得和勞務報酬所得的區別，而且還可能造成收入相同、稅負不同的現象。中國稅務咨詢協會的常務理事丁蕓教授認為，這實際上反映了分類所得稅制的弊端，未來很可能實行綜合和分類相結合，綜合為主、分類為輔的稅制。列入綜合征稅的項目至少包括工資薪金所得、勞務報酬所得等項目，其他類所得仍實行分類征稅。 

　　稅收調節不是“劫富濟貧” 

　　另外，按照現行稅法的規定，股份制企業在繳納了企業所得稅后一旦向股東分紅，股東在收到分紅時還需要繳納個人所得稅，這實際上構成了重復征稅。據透露，在未來的新稅制中，可能會考慮到重復征稅的因素，予以適當的解決。有學者認為，稅收雖然有調節收入的職能，但絕不是“劫富濟貧”，不能總帶著“仇富”的心理。個稅改革的一個重要的目標應該是鼓勵或者“強迫”富人投資消費，以此來帶動窮人致富，想依靠個稅來達到社會公平是很難實現的。