中國財政部頒布中國資產評估新準則體系
11月28日,財政部在人民大會堂舉行中國資產評估準則體系發布會,頒布了包括8項新準則在內的15項資產評估準則,同時宣布成立財政部資產評估準則委員會。
財政部副部長、財政部資產評估準則委員會主席朱志剛在致辭中說,在過去的近20年里,隨著社會主義市場經濟改革的深入推進,中國資產評估行業獲得長足發展,在防止國有資產流失,促進資產順暢流轉,服務國有企業改制上市,維護市場秩序、規范資本運作,配合財政改革、金融改革、集體林權制度改革,推進創新型國家建設等方面發揮了重要作用。
朱志剛指出,此次資產評估準則體系的發布,對于推動資產評估行業健康發展、更好服務于改革與發展大局具有重要意義。一是有利于深入貫徹落實科學發展觀。二是有利于完善社會主義市場體系。三是有利于維護公眾利益,提升行業社會公信力。四是有利于提高行業規范化水平和執業質量。五是有利于評估報告使用方理解評估行業。資產評估準則體系的特點主要表現為:注重品德要求,強調職業道德;立足中國國情,借鑒國際經驗;切實維護公眾利益,提升行業社會公信力;關注新興業務,主動服務市場需要;充分尊重委托方合理需求,提升行業服務質量。
朱志剛強調,各級財政部門和評估協會要緊密結合實際,切實抓好此次資產評估準則的宣傳培訓工作。廣大執業人員要加強準則學習與實施,全面、準確地理解和掌握準則,在實踐中努力體會和運用準則。希望評估委托方、報告使用者、監管部門能加強與評估行業的交流溝通,了解準則的內容,促進準則的實施。
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中國資產評估準則體系說明
中國資產評估準則體系包括職業道德準則和業務準則兩部分。
職業道德準則分為基本準則和具體準則兩個層次。
業務準則分為基本準則、具體準則、評估指南、指導意見四個層次。
基本準則是評估師執行各種資產類型、各種評估目的評估業務的基本規范。
具體準則包括規范評估業務流程的程序性準則和規范各種資產類型評估業務的實體性準則。
評估指南是對特定評估目的和評估業務中某些重要事項的規范。
指導意見是針對評估業務中的某些具體問題的指導性文件。
準則體系設計。四個層次從內涵看,依次遞進、結構嚴謹、不同層次、不同目的。基本準則具有統馭性,其他準則各有其規范范圍。準則層次的設計既滿足了不同類型評估規范的需要,又能體現出不同發展階段評估業務的要求;既規范評估師行為,又對委托方和監管部門產生積極影響;既突出對評估師職業道德規范,又對評估師權益進行合理保護。從外延看,準則體系具有開放靈活的特點,為評估實踐中新的評估領域的規范留有空間。隨著中國評估理論和實踐的發展,可以將最新的研究成果、實踐經驗納入到準則體系中來。
準則發布方式。基本準則由財政部以規范性文件形式發布,基本準則中授權中國資產評估協會制定其他評估準則項目。這樣的制度安排是要由政府發布基本準則,體現政府從公共管理角度對評估執業的要求,通過政府的要求實現評估準則保護社會公共利益的宗旨。其他準則項目由行業協會發布,一方面傳達政府意志,另一方面又體現專業特點。
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