財務決算是國有企業經營成果的最終反映，是國資委履行出資人職責的重要依據，為改進出資人財務監管方式，促進企業提高財務決算質量，重慶市國資委采取委托審計、集中驗審、決算批復和監管提示等四大措施，積極構筑國有企業財務決算管理體系，對全面、真實掌握企業財務狀況和經營成果，有效防范企業財務風險，促進企業提高財務管理水平，維護國有出資人合法權益發揮了積極作用。

　　（一）完善委托審計辦法，提高決算審計效果

　　堅持“統一組織、統一委托、統一標準”的原則，修訂完善財務決算委托審計管理辦法，積極推進決算委托審計工作。

　　一是擴大了財務決算審計的監管范圍。由過去單一的對集團本部委托審計，改為對集團本部委托審計、對所屬大中型子公司實行審計機構核準制、對所屬小型企業實行審計機構備案制。

　　二是規范了會計師事務所的選聘條件。明確擔任決算審計的會計師事務所數量不得超過5家，主審會計師事務所的審計業務量必須在50%以上，同一會計師事務所的審計年限暫為3年。

　　三是下發了決算審計的具體內容，進一步了明確決算審計要求，加大了決算審計管理力度，使 決算審計效果有了較大提高。

　　通過實施決算委托審計，企業存在的問題逐年下降，整體核算水平大幅提高。納入2005年度財務決算審計的35戶市屬國有重點企業中，被出具無保留意見審計報告的企業24戶，占68%，同比增加22個百分點；保留意見審計報告的企業10戶，占29%，同比減少22個百分點；否定意見審計報告的企業1戶，占3%.

　　（二）實施集中驗審制度，嚴格決算報表審核

　　為提高企業財務決算報表質量，及時發現和糾正存在的問題，重慶市國資委對企業集團決算報表探索實施了集中驗審制度，并將決算報表審核范圍延伸到集團二級子企業。一方面，在審核前，細化審核標準，明確審核程序，確保決算審核的全面性、規范性；另一方面，由企業、中介機構人員組成審核小組，在企業上報決算時，進行現場集中審核，對發現的問題，現場提問，現場溝通，及時整改。

　　在2005年財務決算驗審中，重慶市國資委主要審核了企業財務決算的完整性、電子數據、審計質量、經營成果、重大財務事項、國有資本保值增值等，對21戶企業報表進行了整改，有5戶企業審計報告進行了補充完善，從而使企業決算中存在的相關問題得到及時整改，財務決算整體質量有了顯著提高，確保了國有資產統計結果的準確性和真實性。

　　（三）推行決算批復制度，確認企業經營成果

　　從今年起，重慶市國資委對企業財務決算實行批復制度，對企業財務決算進行全面審核的基礎上，分析判斷企業消化歷史潛虧、政府補貼等客觀因素及企業不按照會計政策進行利潤調節的人為因素對經營業績和保值增值情況帶來的影響，然后將相關影響剔除后，確認企業實際經營利潤和國有資本保值增值水平，并參照全國國有企業行業標準，確認其所處行業水平。同時，重慶市國資委逐一列示企業會計核算和財務管理存在的問題，并提出關注和整改要求。

　　在2005年財務決算批復中，重慶市國資委對19戶企業調節利潤因素進行了分析剔除，調減經營利潤3億元，對企業存在的73個問題進行了提示，要求相關企業進行整改，有效地促進了企業財務管理水平的提高。

　　（四）探索監管提示制度，督促企業有效整改

　　為規范企業的財務行為，有效防范財務風險，重慶市國資委探索開展了國有企業財務監管提示制度。對決算審核及日常財務監管中發現的企業重大財務問題，通過下達《財務監管提示書》的方式，向企業進行提示并提出整改要求。

　　在2005年國企財務決算審核中，由于糧油集團被中介機構出具否定意見的審計報告，渝海集團所屬渝海實業公司經營成果及資產不實、會計核算不規范，四聯集團將不具有控制權的子企業納入合并報表，機電集團所屬企業審計報告披露問題近70個，對企業經營成果和財務狀況帶來較大影響，市國資委對以上4戶集團下達了《財務監管提示書》。　實行財務監管提示制度，加大了出資人的財務監管力度，建立了對企業問題跟蹤檢查的機制，使企業問題整改落到實處，有效地規范了企業財務管理行為，有利于防范和化解國有企業財務風險，減少企業的資產損失，促進了國有資產營運效率和質量的穩步提高。