新的《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）于2006年6月1日起施行。全省各級人大、政府，各有關部門、單位，要高度重視《審計法》的貫徹落實工作，認真學習、準確把握《審計法》的各項規定，進一步強化審計監督制度，更好地發揮審計工作在社會經濟發展中的職能作用。

　　一、《審計法》的修訂是法制建設的一件大事

　　《審計法》的修訂和頒布，是法制建設的一件大事，也是我國審計事業發展進程中的一件大事。新的《審計法》進一步完善了我國社會主義法制建設，為審計事業的長遠發展提供了有力的法律保障，對推進我國法制建設和審計事業的長遠發展具有重要意義。

　　《審計法》的修訂，加強了對權力運行的制約和監督。修訂后的《審計法》，明確了審計監督為人大監督服務的途徑，完善了審計工作報告制度，確立了經濟責任審計的法律地位，有利于完善人大監督制度，加強對權力運行的制約，防止行政權力的缺失和濫用，督促政府依法行政，正確履行法定職責。

　　二、要準確地領會和掌握《審計法》的立法精神

　　這次《審計法》修訂，本著與憲法和其他法律規定相統一的，與堅持依法行政、建設法治政府的要求相一致，與社會經濟和審計工作的發展相適應，與國際審計的通行做法相銜接，與時俱進與保持穩定相結合的指導思想，在保持原《審計法》框架結構和基本內容不變的基礎上，主要做了四個方面的修改：

　　一是為健全審計監督機制所做的修改。主要包括：為明確審計機關審計執法的法律依據，規定審計機關依據有關財政、財務收支的法律、法規和其他國家有關規定作出審計評價，在法定職權范圍內作出審計決定。為改進和完善審計工作報告制度，規定審計工作報告應重點反映預算執行的審計情況；人大常委會可以對審計工作報告作出決議；政府應當向本級人大常委會報告審計查出問題的糾正情況和處理結果等。

　　二是為完善審計監督職責所做的修改。主要包括：為適應國有金融機構、企事業單位體制改革和投融資體制改革，將審計監督范圍中“國家的事業組織”調整為“國家的事業組織和使用財政資金的其他事業組織”；將“國家建設項目”調整為“政府投資和以政府投資為主的建設項目”；考慮到國有企業和金融機構改制的復雜性，規定對國有資本占控股地位或者主導地位的企業、金融機構的審計監督，由國務院規定。為加強對領導干部的監督，規定審計機關對國家機關和依法屬于審計監督對象的其他單位的主要負責人任期經濟責任進行審計監督。為適應社會審計機構管理體制的變化和審計機關職能調整的實際，明確審計機關有權對社會審計機構為屬于審計監督對象的單位出具的審計報告進行核查。

　　三是為加強審計監督手段所做的修改。主要包括：為適應我國財會電算化的發展，規定審計機關有權要求被審計單位提供電子財會數據和計算機技術文檔；有權檢查被審計單位電子財會數據系統。為加大對公款私存問題的查處力度，規定審計機關有確切證據并經批準的情況下可以查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款。明確了審計機關封存有關財會資料和違反規定取得資產的強制措施。為進一步加強與其他機關的配合，形成監督合力，賦予審計機關提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商行政管理等機關予以協助的權力，規定被審計單位拒不執行應上繳款項的，審計機關可通報有關部門依法扣繳。

　　四是為規范審計行為所做的修改。主要包括：為適應審計結果公告的需要，將審計報告確立為審計機關對外出具的法律文書。為建立健全層級監督機制，規定上級審計機關可以責成下級審計機關變更或者撤銷其不符合國家有關規定的審計決定，必要時也可直接變更或者撤銷。為保護被審計單位的合法權益，規定被審計單位對有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；對有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定等。

　　三、要為審計事業發展創造良好環境

　　貫徹落實《審計法》，各級人大及其常委會義不容辭

　　一是要充分運用審計手段和審計成果，加強對財政預決算的審查監督。審查和批準財政預算、監督預算的執行，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權，這一職權的實現越來越需要運用審計手段和審計成果。修訂后的《審計法》完善了審計工作報告制度，要求政府應將審計工作報告所指出問題的糾正情況和處理結果向本級人大常委會報告，并規定人大常委會在必要時可以對審計工作報告作出決議。這既把審計工作置于人大監督之下，通過加強審計監督來強化人大對政府機關的監督，增強了審計權威性，使審計查處的違法違規問題能得到及時糾正和處理；又將審計問責延伸到政治問責，強化了人大的監督職能。

　　二是要完善地方審計立法，為審計監督創造良好的法律環境。要以《審計法》為依據，對原有法規、規章及時進行修訂和清理，進一步規范審計職責、范圍、內容和程序，形成符合我省實際的多層次的地方審計立法體系。要加強調查研究，盡快修訂《山東省實施<中華人民共和國審計法>辦法》，制訂出臺《山東省經濟責任審計條例》等有關法規。要搞好法規協調，在地方立法中，銜接好審計監督與其他監督的職責權限，繼續做好各監督部門之間的協作配合，在各有關監督部門依法監督的基礎上，搞好工作銜接和成果利用，避免同一內容的重復監督檢查。

　　三是要加大對審計監督工作的指導督促力度。要加強指導和調研，有針對性地組織實施《審計法》執法情況檢查，促進審計機關提高審計執法水平。在審議審計工作報告和聽取審計發現問題整改情況時，要提出審議意見或作出決議，加大督促整改力度，完善檢查督促機制，使審計發現的問題不僅能揭露出來，而且能得到糾正。