印度洋海嘯中國政府對外緊急救災援助專項審計結果

（二〇〇六年三月二十九日公告）

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定和國務院要求，中華人民共和國審計署會同中國人民解放軍審計署，自2005年3月開始，對截至2005年2月底實施印度洋海嘯對外緊急救災援助的情況進行了專項審計。

　　2004年12月26日印度洋海嘯發生后，中國政府高度重視，國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶就緊急對外救援工作作出一系列重要指示。災情發生次日，中國政府即宣布向受災國提供2163萬元人民幣緊急救災援助。隨著災情嚴重性的逐步顯現，在首批援助基礎上，又增加5億元人民幣用于緊急救災和災后重建，并提供2000萬美元用于聯合國框架內的援助行動，使救災援助總額達68763萬元人民幣。

　　經審計，截至2005年2月底，中國政府通過直接提供現匯、物資援助以及派遣醫療隊、國際救援隊等多種方式，向各有關受災國政府及聯合國有關機構提供了我國有史以來最大規模的緊急救援，緊急啟運10架次飛機，提供了包括生活必需品、藥品、醫療器械、通訊設備等在內的663噸、3410立方米的救災物資援助；先后派出7批次共計140人的醫療、地震、DNA檢測等救援隊。

　　此外，為做好災后重建工作，中國商務部等部門代表我國政府就災后重建項目的具體安排情況，與有關受災國進行了多次磋商，并履行了政府間換文手續。至2005年2月底，已安排學校活動板房、地震監測和海嘯報警系統、漁業碼頭修復等多個項目。這些援建項目將按照有關對外承諾陸續付諸實施。

　　審計結果表明，中國有關部門和單位能夠在各自的分工和職責范圍內，克服時間緊、任務重、援助工作量大等困難，積極采取多種方式開展緊急援助。外交部、商務部和總參謀部按照人道主義緊急救災物資援助機制，在災情發生次日，即向災區空運緊急救災物資。軍隊積極參與，緊急行動，領受任務后僅用3個小時，即完成了近千箱（包）救災物資的調集和裝載工作，并在較短的一個月時間內，向印度尼西亞、斯里蘭卡等6國提供了大批救援物資。衛生部、地震局、中科院等部門在向國務院請示后，也迅速向災區提供了醫療、國際救援和遇難者DNA檢測等緊急救援。為統一協調緊急援助工作，2005年1月1日，外交部專門召集了部際協調會，就印度洋海嘯救援工作進行研究和協調，保證了援助行動的順利實施。經審計，此次緊急救援資金、物資的管理及救援費用支出的總體情況良好，未發現虛報冒領、挪用、貪污、私分等違法違規和損失浪費問題。審計也發現，少量救援物資的管理手續還不夠規范，部分援助物資的生產日期和標識等與國際通行做法不夠一致，不便于受援國及受援災民辨識，有的產生了誤解。這些問題一經指出，有關部門和單位高度重視，立即采取措施進行了改進和完善。