李小雪在會計審計準則體系發布會上的講話
尊敬的人慶部長,女士們、先生們:
大家好!很高興參加中國企業會計準則和審計準則體系發布會。首先請允許我代表中國證監會對財政部隆重發布中國企業會計準則和審計準則體系表示祝賀!
近幾年,中國企業會計和審計準則的發展和進步是巨大的,為中國資本市場的健康發展做出了重要貢獻。回顧中國資本市場創立初期,財政部及時推出了股份制企業會計制度,適應了中國資本市場建立初期對現代企業會計制度的急迫需求。在此基礎上財政部廣泛吸收國外現代會計的最新成果,很好地解決了中國企業到香港、美國、英國、新加坡等地上市的會計審計需要。近年來,中國資本市場發展非常迅速,上市公司已達1300多家,尤其是在《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(即國九條)的指導下,股權分置改革、提高上市公司質量、證券公司綜合治理、發展和壯大機構投資者、完善證券市場法制等資本市場改革和發展的各項工作全面推進,中國證券市場持續穩定發展的基礎越來越穩固。適應資本市場快速發展的需要,近年來中國證監會與財政部等相關部門密切合作,采取了有力的措施,提高證券市場的會計水平和審計質量。財政部頒布的一系列會計準則和制度,在證券市場中取得了良好的執行效果。這次企業會計和審計準則體系的發布,標志著我國會計審計準則再一次向更高水平邁進的質的飛躍。在會計目標方面,從以滿足政府需要為主轉為以滿足投資者需要為主;在會計信息的透明度方面,從強調內部使用轉為公開披露;在會計選擇方面,從政府宏觀選擇為主轉為企業微觀選擇為主;在會計與稅務的關系方面,從會計準則服從于稅務法規轉為會計準則與稅務法規適當分離。在會計準則取得可喜發展的同時,中國審計準則也得到了很好地改進和完善。近幾年制定的審計準則和操作指南,規范了注冊會計師的執業行為,強化了注冊會計師的從業責任,為保證資本市場信息披露質量提供了有力的支持。
隨著中國資本市場的發展,在完善會計審計準則方面我們依然面臨著十分艱巨的任務。例如,新的金融產品陸續推出,迫切要求對相應的會計審計準則進行補充、調整和完善。尤其是對于投資者來說,這些金融產品的價值到底如何計量,相關損益如何計算,都十分重要,需要有相應的會計準則加以規范。又如,上市公司會計造假、注冊會計師審計失敗問題仍須高度重視。信息披露是資本市場健康運行必不可少的規范,其中會計信息更是為投資者所重視。而健全完善的企業會計和審計準則體系又是做好資本市場信息披露工作的重要基礎,基礎穩固了,資本市場的會計信息披露才能有制度保障,投資者投資資本市場的信心也才能更加堅定。我們將一如既往地與財政部等部門加強在會計審計工作諸多領域的密切合作,增進我國資本市場的持續健康發展。
為了更好地配合此次企業會計和審計準則體系的發布和實施,中國證監會已開始著手研究和制定相應的措施。近期我們將選擇部分上市公司進行現場調查,測算實施企業會計和審計準則體系可能對資本市場產生的影響,研究制定切實可行的銜接辦法。在要求證監系統監管人員學習企業會計和審計準則體系的基礎上,中國證監會將開展大規模的專業培訓,促使全系統監管人員盡快掌握新準則的精神。考慮到新的會計準則對上市公司會計確認、計量和報告帶來的變化,我們還將相應地修改中國證監會發布的相關法規,使得上市公司財務指標的計算及會計信息的披露盡可能地與會計準則的要求協調一致。
我們欣喜地看到,中國企業會計和審計準則已基本完成與國際會計審計準則的趨同,與國際會計審計準則制定機構有了充分的溝通。我們也注意到,國際會計審計準則制定機構對于各國經濟差異帶來的會計上的差異,采取客觀、公平、認真和實事求是的態度,這也將有助于國際會計準則被中國會計準則所借鑒。我們已經并將繼續通過證監會國際組織(IOSCO)這一渠道,通過參加證監會國際組織下屬第一常設委員會(SC1)的工作,切實為中國企業會計和審計準則的國際交流做出貢獻。
謝謝大家!
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