張文春說，現在每年春天財政部門代表政府向各級人大所作的預算報告大多過于籠統，不僅老百姓看不懂，很多專業人士也不甚明了。而在發達的市場經濟國家，類似的報告細分化程度很高。每一筆財政支出用途何在以及相關細節問題，在其中都列得很詳細。

　　馬海濤說，目前財政資金的使用權過于集中。國家把資金撥給部門和地方以后，部門和地方怎么支配，基本上就是自己說了算，財政沒有進一步的監督。比如一筆防洪救災專項資金撥給了某地，當地拿到錢以后是不是都用在了防洪基本建設上面？具體修建了哪些水利工程？該給災民的是不是如數發到了每個災民手里？除了具體使用這筆資金的政府部門，基本上沒人能說清。結果常常是層層盤剝，最后真正落實到其應有用途上的資金大幅縮水。

　　馬海濤特別強調預算執行過程中監督的重要性。審計的確發現了不少問題，但審計畢竟是滯后的，即使發現，很多損失業已造成，難以挽回。他說，要想解決擠占挪用問題，必須在預算執行過程中引入監督制約機制，其中包括財政監督、人大監督和公眾監督。

　　財政投資：容易產生“拿老百姓的錢打水漂”

　　審計報告指出，在不少地方，財政資金投資效益不高的問題非常突出，部分項目未按期建成投產，部分已建成項目運營效果差，有的工程質量存在重大隱患，損失浪費現象嚴重。

　　馬海濤說，有些地方財政資金使用效率低下是大家有目共睹的事情。某些領導花兩億元只辦了5000萬元的事，不以為恥，反而當作“政績”大肆宣揚。在很多發達國家，這種敗家子是要被追究法律責任的，而在我國，對行政效率的監督機制還很不完善。盡管財政部提出要建立公共支出的績效評價體系，但尚處于起步階段。

　　馬海濤對這種“拿老百姓的錢打水漂”的現象表示憤慨，但他同時指出，要解決這個問題，決不是單靠財政一家就能辦得到的。因為財政部門的作用，就是為政府行為花錢的。一筆錢該不該花，該花多少，該花到哪里，是政府說了算。財政局長都是地方政府領導任命的，如果一個政府領導為了建“形象工程”“政績工程”提出追加預算，財政局長很少敢提反對意見。

　　他說，財政改革的前提是政府職能的改革，政府職能必須規范，政府先要搞清自己該干什么，不該干什么。

　　張文春從另一個角度論述了這一問題：財政投資不只是強調經濟效益，應該是經濟、社會效益并重，而經濟效益本身又有很大一部分不能貨幣化，這客觀上給財政投資效率評價帶來了難度。因此政府應該綜合考慮各種因素，科學論證，盡量減少項目決策失誤。