6月28日，中國財政部助理部長王軍與國際會計準則理事會（IASB）官員會面時表示，中國將“積極推進和加快”國內會計規定與國際會計準則的接軌。據悉，IASB理事會正計劃在11月向中國派遣會計準則合并小組。

    此前，歐盟已要求自1月份起，所有在歐盟上市的公司都按照國際會計準則編制合并報表；包括香港在內的95個國家和地區都宣稱以不同方式采納國際會計準則，或與國際會計準則全面接軌。

    “中國最終也要采用國際會計準則編制會計報表。2005 年我國會計制度的改革步伐肯定會加快。”廣州一家會計師事務所的注冊會計師黃先生稱，這將促進增加中國會計賬目的透明度，讓外國股東和商業投資者更容易看懂國內企業出具的財務報表。不過，他同時指出，目前中國現行的會計規定與國際標準仍存在相當差異。

    適應海外上市要求

    長期以來，對于那些希望到海外上市的國內企業來說，國內、國際會計準則的不同是他們進入國際市場的一大障礙。可以說，2005年是全球掀起國際準則實施潮的一年，因此這一問題在今年尤其突出。

    “不少中國企業到海外融資時，財務報表往往不能得到認可。”黃先生說，而已經在海外上市的公司也不得不編制多套財務報表，不同的報表之間甚至還存在較大的數據差距。

    據安永會計師事務所合伙人透露，目前他們的客戶（擬在香港IPO的內地企業）多數上市時間鎖定在今年下半年。“針對新修訂的國際準則和香港準則，計劃在香港市場IPO的公司應盡早了解和熟悉會計準則的變化。在新舊準則交替的過渡期內，要考慮是否需要提早采用新的準則，并充分估計其對公司上市的影響。”安永北京審計咨詢服務部合伙人李港衛建議。

    香港會計師公會會長周光暉也認為，有意來港上市的內地公司采用香港的會計準則有助降低融資成本。一位在海外上市的公司財務總監稱，“國際上都能統一用一套標準國際會計準則是好事，這樣我們只要用一套準則來編制我們的所有報表就行了，可以大大減化我們的工作。”

    據悉，國際會計準則委員會的第一批人員已來中國進行溝通，財政部、證監會和中國注冊會計師協會有關人士向他們闡述了中國實行國際會計準則存在的一些實際問題，國際會計準則委員會人員同時還約見了國內一些在海外上市、或是籌備上市的企業，了解采用國際會計準則的難處。

    “隨著經濟全球化，會計信息的趨同化是個必然的趨勢，我認為是符合我們中國企業利益的。”財政部部長助理馮淑萍表示，中國正在積極參與國際會計協調。

    財政部印發《金融企業呆賬準備提取管理辦法》于7月1日起實施。業內人士認為，財政部出臺這項規定與國有四大商業銀行的上市有關。“修改此會計制度是為了與國際接軌，增加了這些銀行海外上市的籌碼。”

    目前業界有一種觀點，即可考慮在上市公司的范圍內采用國際準則。國際會計準則在上百年的市場經濟發展和完善中已經非常成熟，因此深滬兩地的1100多家上市公司完全可以考慮沿用國際通行會計準則，結合自己的實際直接將其拿來運用。

    不過，按國際貨幣會議主席麥克法蘭的說法：“會計是一切資本游戲的起點。”會計準則一字一句的變動，都意味著顯著的利益重新分配。

    國際上通行的會計準則，其惟一目的就是通過財務資料真實反映企業的財務狀況和經營成果，為投資者和資本市場服務。而中國的會計準則還要服務于其它目的。 “這種情形下，管理層和會計人員不可能像人們期望的那樣，不考慮自身的利益一味地追求投資者所需要的高質量信息。”黃先生認為，過大的會計政策選擇空間給他們進行利潤操縱提供了機會。他建議，當務之急是適當控制會計政策選擇的空間，減少甚至取消一些會計處理的備選方法。

    從管理部門的角度考慮， “如果現在上市公司使用了新的會計準則，那么在財務報表上反映的經濟效益可能會比現時所反映的低，公司市值可能驟然下降，從而影響股民的信心。”一位業內專家稱，“但如果不早日與國際慣例接軌，國際投資者就不會踴躍投資，國內資本市場可能出現萎縮。”

    更為重要的是，如果永遠不敢采用新的準則，中國股市逐步成熟的時機永遠也不會到來。

    對此，中國證監會首席會計師張為國早前在“會計準則國際協調座談會”上表示，證監會支持中國會計準則逐步實現國際化。張為國說，證監會在監督上市公司落實財政部頒布的會計準則方面做了許多工作，確保上市公司提供高質量的財務報告。

    馮淑萍指出，“中國將繼續堅定不移地推進會計國際協調，建立符合中國實際經濟發展要求和國際慣例的高質量會計準則體系。”

    接軌之前的躊躇

    目前，財政部對會計準則體系的整個工作安排正在有條不紊地進行著。財政部會計司司長劉玉廷指出，今年8月份之前，要集中力量完成新會計準則項目的起草工作；下半年主要負責修訂現行會計準則，并對各會計準則的規定進行協調，以保證準則規定的一致性。他要求，“到2005年底，建立起與我國社會主義市場經濟相適應并與國際財務報告準則充分協調的、涵蓋各類企業各項經濟業務、可獨立實施的會計準則體系。”

    近日，財政部還印發了企業會計基本準則的征求意見稿，公開向各有關單位征求意見。“這有助于進一步規范會計行為，保證會計信息的質量，同時上市公司的企業會計管理基礎也將得到進一步的規范。”黃先生稱。

    不過，目前中國現行的會計規定與國際標準存在相當差異：國際會計具體準則已達40多項，國內會計有關規定只有其1/3左右。“因此，提升中國會計標準可能會遇到不少障礙。”

    香港會計師公會公布的一份研究報告顯示，各國與國際準則的接軌存在六大挑戰，包括有關準則能否容易的進行翻譯；準則及結構過于復雜；修訂準則的頻密程度、范圍幅度和所涉及之復雜性；中小型企業和會計師事務所面對挑戰；負責執行準則的人士可能缺乏有關知識；各方對于“國際接軌”的意義缺乏共識。

    對此，澳洲會計師公會執行副會長、普華永道高級審計師廖仲敏指出，無論哪個國家跟國際會計準則接軌都需要一定的時間適應，而國際會計準則也需要時間融入到當地的會計領域當中去。

    財政部、證監會有關人士去年11月在“會計準則國際協調座談會”上表示，要加強中國與國際會計準則的雙向協調，一方面，堅定不移地推進會計國際協調；另一方面，也希望國際會計準則理事會在尋求國際協調時，應該充分考慮各國的國情。

    張為國強調，中國在闡述自己國際化立場的同時，也要注意國際上的另一個趨勢——很多國家在采納國際會計準則的同時，亦不會放棄本國會計準則。他建議，中國要積極參與國際會計準則的制訂過程，爭取在各個層面上有更多的中國代表參加準則的制訂過程，擴大與國際會計準則委員會的交流，增進國際同行對中國存在的問題及其根源的理解。