市場經濟是法制經濟、信用經濟。誠信是市場經濟的基石，是注冊會計師和注冊資產評估師的立業之本，關系到社會公眾的切身利益，關系到市場經濟的正常運行，關系到國民經濟的健康發展。

　　2003年4月28日，青海省注協根據中國注冊會計師協會《注冊會計師  注冊資產評估師行業誠信建設綱要》，針對在省內行業業務質量監督檢查中，曝露出的執業機構執業質量不高，執業人員職業道德水平不夠樂觀等現象，本著提升行業公信力，推進我省注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設，更好地為本省社會主義市場經濟服務的精神，特制定《青海省注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設實施意見》，主要內容如下：

　　一、大力加強職業道德和專業素質教育，提升全省執業人員的職業道德水平和專業勝任能力。

　　（一）提高注冊會計師和注冊資產評估師的職業道德素質，教育是基礎。行業職業道德是所有執業人員在執業活動中必須遵循的行為準則。做為一個合格的注冊會計師、注冊資產評估師，首先要帶頭遵紀守法，學會與同行和睦相處、樂于助人，尤其是事務所負責人，要有一個好的品德，其品德的高低，在待人接物、言行舉止、思想作風、工作態度等方面都能反映出來，絕不能當面一套，背后一套，做損害行業形象的事，拆同行的臺，對此，各會計師（資產評估）事務所要在所內著重開展以職業道德教育為核心內容的誠信教育，將此項工作制度化，不僅要教員工如何做事，還要教員工如何做人，要培養一批道德和業務水平都很高的人才，并于每年10月份將本所開展誠信教育的培訓內容、時間等以書面形式報省注協，省注協將把此項工作作為事務所年檢的重要依據之一。

　　（二）各執業機構要加強注冊會計師和注冊資產評估師的專業知識和技能培訓，努力提高執業人員的專業勝任能力。我省后續教育培訓制度規定，執業人員接受后續教育的時間三年累計不得少于180學時，其中每年接受后續教育培訓時間不得少于40學時；接受脫產后續教育的時間三年不得少于120學時，其中每年接受脫產后續教育培訓時間不得少于20學時。各執業機構要根據該規定要求，結合事務所的實際情況，于2月份之前制定出年度注冊會計師和注冊資產評估師培訓目標和計劃，報省注協備案。省注協將采取三種方式加大培訓力度：

　　1、在省內建成遠程教育基地；

　　2、充分利用中注協和國家會計學院的培訓資源；

　　3、選派人員去省外會計師事務所學習。與此同時協會將深入調查了解執業人員的培訓需求，改進培訓方法和培訓內容，注重培訓工作的針對性和時效性，提高培訓效果。

　　二、強化行業制度建設，提升行業專業服務的獨立性

　　根據中注協有關誠信檔案建設的指導意見，省注協從2003年開始開展本省執業機構和執業人員誠信檔案的建設工作，建立執業者失信和處罰的記錄、披露制度，使誠信執業者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的懲罰。把誠信檔案與行業的監管和資格管理結合起來，將誠信檔案記錄作為業務考核和資格管理的重要依據。

　　三、完善執業機構的內部治理機制，搞好執業機構自身建設，促進執業機構健康發展

　　事務所作為自主經營、自擔風險的獨立主體參與市場服務，其內部治理機制的合理性和有效性，直接影響其自身的經營管理效率和服務水平。各執業機構要加強對本身運作情況的研究，以高效、公平、透明為原則，充分考慮行業的特點和本事務所的具體情況，健全和完善以章程為核心的各項內部管理制度，防范執業風險。各事務所要努力培育自我約束機制，健全股份管理、收入分配、重大事項決策、風險基金管理、內部風險控制、人力資源管理等制度，各項制度必須經董事會（管委會）集體討論研究，在研究決策有關工資分配、福利待遇、勞動保險等涉及員工切身重大利益的問題時，應邀請員工代表列席有關會議。把事務所建設成機制合理、決策嚴謹、風險控制有效和有利于人才成長的執業機構。

　　四、強化行業自律性監管體系，加強執業質量的監督檢查

　�。ㄒ唬┩晟频男袠I監管制度是有效實施行業業務質量監管，維護行業社會公信力的重要保障。要把監管重心前移，實行事前提醒、事中服務與事后檢查相結合的全過程業務質量監管制度。在全行業實行業務報備制度，一年報送兩次，每年7月1日前報送上半年執業情況，次年1月底之前報送全年執業情況；在全行業實施和完善談話提醒制度，對事務所及其從業人員在執業過程中有下列情形的應當對事務所負責人或相關注冊會計師進行談話提醒：1、違反法律、法規的；2、違反中國注冊會計師獨立審計準則、中國注冊會計師質量控制基本準則、中國注冊會計師職業道德基本準則等規定的；3、已確認有違規、違紀行為，但不構成行政處罰的；4、其他有必要談話的情形。

　�。ǘ�）對執業機構惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等不正當競爭的行為，省注協將加大懲戒力度，克服“吃子孫飯”現象的蔓延。適當時提高現有的收費標準，為事務所的發展創造條件。

　　五、加強協會建設，提高協會服務水平

　　加強協會的組織和隊伍建設，牢固樹立為會員服務意識，急會員所急、想會員所想，正確處理服務與監督的關系，充分發揮協會的服務、監督、管理和協調作用。按照“法律規范、政府監督、行業自律”的原則，研究和完善新形勢下行業協會自律化運行機制，建立重大事項集體討論決策機制，完善協會決策程序，使協會的決策能夠充分體現行業發展要求，維護公眾利益和注冊會計師、注冊資產評估師合法權益。切實采取有力措施，下大力氣改進協會的工作作風，加強協會制度建設，完善協會秘書處人員管理、財產管理、公文處理、信訪接待等各項規章制度，不斷強化服務意識，轉變服務觀念，提高服務水平。積極研究和探索行業的黨建工作，充分發揮黨員在行業誠信建設、提升行業社會公信力等方面的模范帶頭作用。

　　六、積極營造有利于行業誠信建設的社會氛圍

　　協會今后將采取形式多樣的行業宣傳活動，積極推動行業誠信建設。以誠信建設為主線，充分利用協會刊物和網站等宣傳陣地，廣泛開展形式多樣的行業基礎性宣傳工作和行業誠信建設宣傳工作，密切行業與新聞媒體等方面的溝通與聯系，及時反映和介紹行業動態和建設成就，獲得相關政府部門的理解和支持，樹立行業正氣，鼓舞士氣，激勵注冊會計師和注冊資產評估師積極向上，自覺地抵制違反職業道德的不良行為，為行業誠信建設創造良好的社會氛圍。