針對全國范圍內存在的一些事務所名稱相同或近似的問題，特別是一些新設或更名的事務所，故意使用其他有一定知名度事務所名稱的“搭便車”問題，為維護市場競爭秩序和事務所商業信譽，中注協課題組最近提出了專題報告，就事務所名稱存在的問題及解決辦法提出意見和建議，并向全行業征求意見。

　　有關意見和建議請反饋至：中注協專業標準部  楊援朝
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　　以下是中注協課題組征求意見的專題報告，歡迎大家提出寶貴意見和建議。

　　關于會計師事務所名稱存在的問題及其解決辦法的研究
 
　　當前，會計師事務所名稱相同或近似的現象比較突出。一些會員反映，個別新設或變更名稱的會計師事務所未經同意使用與其他會計師事務所相同或近似的名稱，存在“搭便車”的現象，損害了同行的經濟利益和商業信譽，在一定程度上擾亂了會計市場的秩序。為解決這個問題，我們提出研究報告，向大家征求意見。

　　一、 會計師事務所名稱存在的主要問題

　　會計師事務所名稱是經批準設立的會計師事務所在執業活動中使用的供公眾識別的機構名稱和稱號。雖然會計師事務所名稱由發起人（或合伙人）在申請設立會計師事務所時自由選擇，但不應損害同行的經濟利益和商業信譽。我國會計師事務所出現名稱相同或近似的現象主要是由以下情況造成的：一是會計師事務所在脫鉤改制前，掛靠單位在各地設立了一些名稱相同或近似的會計師事務所。脫鉤改制時，這些會計師事務所沿襲了原來的名稱。二是會計師事務所進行工商注冊登記，導致不同地區的會計師事務所名稱相同或近似。國家工商行政管理局對《關于深圳市會計師事務所工商注冊登記問題的請示》的答復中明確規定：“會計師事務所、審計事務所須經工商行政管理機關登記注冊，始得從事驗資等項業務。會計師事務所、審計事務所應當接受工商行政管理機關的監督管理�！备鶕�《企業名稱登記管理規定》，在主管登記機關管轄區內，已登記注冊的企業名稱不得相同。因此，各地工商行政管理機關在批準會計師事務所登記注冊時，只要申請設立的會計師事務所不與本地區已設立的會計師事務所名稱相同即可，并不考慮與其他地區的會計師事務所名稱是否相同。三是已設立的會計師事務所為擴大品牌效應，允許其他新設或變更名稱的會計師事務所使用自己的名稱，形成品牌系列。四是某些會計師事務所在申請設立或變更名稱時，故意使用其他知名會計師事務所的名稱，存在“搭便車”的現象。

　　未經同意使用與其他會計師事務所相同或近似的名稱的行為，雖然并不一定違反國家有關法律、法規和規章，但卻與注冊會計師行業的特點背道而馳。會計師事務所向社會提供的專業服務，是一種智力勞動，其信譽通過長期的執業活動得到社會公眾的認可。如果會計師事務所擁有良好的聲譽，就可以為其帶來一定的市場利益。因此，未經同意使用與其他已設立會計師事務所相同或近似的名稱，侵害了其他會計師事務所的聲譽，導致社會公眾的誤解，不僅損害同行的經濟利益，而且擾亂了會計市場的秩序。

　　二、 解決辦法

　　鑒于會計師事務所名稱相同或近似的現象比較突出，為保障行業秩序，有必要規范和引導會員切實尊重其他會計師事務所名稱的專用權。為此提出如下建議：

　　一是制定《會計師事務所名稱管理辦法》，加強和規范會計師事務所的管理。具體措施是：建立全國會計師事務所名稱庫。當事人申請設立會計師事務所時，在提交的申請材料中，應當包括申請核定會計師事務所名稱的文件。申請核定會計師事務所名稱的文件中應提出若干備選名稱，并標明選用的先后順序。審批部門收到申請核定會計師事務所名稱的文件后，對申請核定的會計師事務所名稱進行檢索，對其是否與已有的會計師事務所名稱相同或近似作出裁定。對出臺規定前使用相同名稱的會計師事務所，由當事人在一定的期間協商解決；否則，根據使用在先原則裁定其歸屬加以核定。經核定的會計師事務所名稱在全國范圍內享有專用權。新設或變更名稱的會計師事務所經當事人同意使用已設立會計師事務所的名稱，應當與當事人簽訂協議，并構成申請核定會計師事務所名稱的文件。

　　二是制定《會計師事務所名稱規范指導意見》，引導會員謹慎對待其他會計師事務所的名稱。從職業道德的角度引導會員在選用名稱時不與其他會計師事務所的名稱相同或近似，譴責擅自使用其他會計師事務所名稱或者侵犯其他會計師事務所名稱專用權的行為。

　　中國注冊會計師協會課題研究組

　　2003年3月7日