中華人民共和國審計署審計結果公告2004年第1號
摘要:為促進建立基礎教育經費投入保障機制,加強基礎教育經費管理,2003年10月至2004年1月,審計署組織17個駐地方特派員辦事處,對17個省(區、市)的50個縣(市、區)2002年和2003年上半年基礎教育經費投入及管理使用情況進行了審計調查。
審計調查發現的三個主要問題
(一)擠占挪用教育資金問題依然存在
43個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。 一是33個縣擠占挪用學校收費等預算外資金2.19億元,用于平衡財政預算、部門經費、市政工程、建辦公樓、發放教職工補貼等。二是20個縣擠占挪用教育費附加1.2億元,用于辦公經費、平衡預算、發放工資、墊繳農業稅等;16個縣的財稅部門從教育費附加中提取手續費等964萬元。三是19個縣擅自變更上級專款投向,挪用基礎教育補助資金2805萬元,用于發放工資、償還債務、抵頂鄉鎮上繳稅收缺口等;20個縣滯留上級撥付的教育專款3810萬元。四是14個縣教育部門及所屬單位將本應取之于學生、用之于學生的各種教育回扣、代辦勞務費等3671萬元占為己有,用于本部門及所屬單位經費開支。
(二)亂收費現象尚未得到根本遏制
2001年至2003年10月,45個縣違規收費4.13億元。
(三)基礎教育負債增長迅速
至2003年6月末,50個縣基礎教育負債達38.98億元。
此外到2003年6月末,有19個縣仍在欠發國家規定的教師工資2.02億元。
基礎教育經費審計調查50個縣名單 河 北: 淶源縣 平泉縣 黃驊市
山 西: 平遙縣 夏縣 汾陽市
黑龍江:巴彥縣 賓縣 通河縣
江 蘇: 溧水縣 灌南縣 金湖縣
浙 江: 東陽市 桐廬縣 安吉縣
江 西: 永修縣 吉水縣 大余縣
安 徽: 休寧縣 長豐縣 霍山縣
湖 北: 長陽土家族自治縣 陽新縣 襄樊市襄陽區
湖 南: 漢壽縣 邵東縣 平江縣
廣 東: 化州市 雷州市 吳川市
海 南: 陵水縣 保亭縣 儋州市
四 川: 小金縣 中江縣 南部縣
重 慶: 巫溪縣 武隆縣
云 南: 祿勸彝族苗族自治縣 江川縣 馬龍縣
甘 肅: 定西市安定區 天水市北道區 會寧縣
寧 夏: 中寧縣 海原縣 中衛縣
新 疆: 伊寧縣 察布查爾錫伯自治縣 昌吉市
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中華人民共和國審計署審計結果公告2004年第1號(總第02號)
50個縣基礎教育經費審計調查結果
一、基本情況
近年來基礎教育事業取得了較快發展,大部分縣預算內教育經費的增長高于同期財政收入的增長。但審計調查也發現,基礎教育經費投入及管理使用中仍存在一些問題。
二、審計調查發現的主要問題
(一)擠占挪用教育資金問題依然存在
審計調查發現,43個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。
(二)亂收費現象尚未得到根本遏制
亂收費現象尚未得到根本遏制,基礎教育收費中有相當一部分是違規收費。調查發現,2001年至2003年10月,45個縣違規收費4.13億元,其中政府部門違規制定政策收費2.46億元;中小學校自行違規收費1.67億元。
(三)基礎教育負債增長迅速
50個縣2001年底基礎教育負債為23.84億元,2002年底達31億元,增長30%;至2003年6月末,僅半年時間又增長了25.7%,達38.98億元。負債增長速度大大高于同期教育經費投入增長速度,負債總額相當于這些地方一年財政收入的80%.
三、產生上述問題的主要原因
(一)公用經費投入不足。(二)基礎教育底子薄弱;(三)相關改革措施未銜接、落實到位;(四)一些地方政府及部門法紀觀念不強。
四、審計建議
(一)嚴肅紀律,嚴禁擠占挪用教育資金;(二)采取措施,堅決制止教育亂收費;(三)高度重視,妥善處理基礎教育負債;(四)加快步伐,調整優化教師隊伍;(五)增加投入,努力彌補基礎教育資金缺口。
五、審計調查發現問題的整改情況
審計調查結束后,審計署及時匯總調查情況,向國務院提交了專項審計調查報告,并將調查情況向有關地方政府作了通報。對這次審計調查發現的違法違規問題,有關省、市、縣認真整改,有關責任人受到了黨政紀處分,觸犯刑律的已移交司法機關查處。
審計調查發現的三個主要問題
(一)擠占挪用教育資金問題依然存在
43個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。 一是33個縣擠占挪用學校收費等預算外資金2.19億元,用于平衡財政預算、部門經費、市政工程、建辦公樓、發放教職工補貼等。二是20個縣擠占挪用教育費附加1.2億元,用于辦公經費、平衡預算、發放工資、墊繳農業稅等;16個縣的財稅部門從教育費附加中提取手續費等964萬元。三是19個縣擅自變更上級專款投向,挪用基礎教育補助資金2805萬元,用于發放工資、償還債務、抵頂鄉鎮上繳稅收缺口等;20個縣滯留上級撥付的教育專款3810萬元。四是14個縣教育部門及所屬單位將本應取之于學生、用之于學生的各種教育回扣、代辦勞務費等3671萬元占為己有,用于本部門及所屬單位經費開支。
(二)亂收費現象尚未得到根本遏制
2001年至2003年10月,45個縣違規收費4.13億元。
(三)基礎教育負債增長迅速
至2003年6月末,50個縣基礎教育負債達38.98億元。
此外到2003年6月末,有19個縣仍在欠發國家規定的教師工資2.02億元。
基礎教育經費審計調查50個縣名單 河 北: 淶源縣 平泉縣 黃驊市
山 西: 平遙縣 夏縣 汾陽市
黑龍江:巴彥縣 賓縣 通河縣
江 蘇: 溧水縣 灌南縣 金湖縣
浙 江: 東陽市 桐廬縣 安吉縣
江 西: 永修縣 吉水縣 大余縣
安 徽: 休寧縣 長豐縣 霍山縣
湖 北: 長陽土家族自治縣 陽新縣 襄樊市襄陽區
湖 南: 漢壽縣 邵東縣 平江縣
廣 東: 化州市 雷州市 吳川市
海 南: 陵水縣 保亭縣 儋州市
四 川: 小金縣 中江縣 南部縣
重 慶: 巫溪縣 武隆縣
云 南: 祿勸彝族苗族自治縣 江川縣 馬龍縣
甘 肅: 定西市安定區 天水市北道區 會寧縣
寧 夏: 中寧縣 海原縣 中衛縣
新 疆: 伊寧縣 察布查爾錫伯自治縣 昌吉市
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中華人民共和國審計署審計結果公告2004年第1號(總第02號)
50個縣基礎教育經費審計調查結果
一、基本情況
近年來基礎教育事業取得了較快發展,大部分縣預算內教育經費的增長高于同期財政收入的增長。但審計調查也發現,基礎教育經費投入及管理使用中仍存在一些問題。
二、審計調查發現的主要問題
(一)擠占挪用教育資金問題依然存在
審計調查發現,43個縣地方政府及財政、稅務、教育主管部門和中小學校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。
(二)亂收費現象尚未得到根本遏制
亂收費現象尚未得到根本遏制,基礎教育收費中有相當一部分是違規收費。調查發現,2001年至2003年10月,45個縣違規收費4.13億元,其中政府部門違規制定政策收費2.46億元;中小學校自行違規收費1.67億元。
(三)基礎教育負債增長迅速
50個縣2001年底基礎教育負債為23.84億元,2002年底達31億元,增長30%;至2003年6月末,僅半年時間又增長了25.7%,達38.98億元。負債增長速度大大高于同期教育經費投入增長速度,負債總額相當于這些地方一年財政收入的80%.
三、產生上述問題的主要原因
(一)公用經費投入不足。(二)基礎教育底子薄弱;(三)相關改革措施未銜接、落實到位;(四)一些地方政府及部門法紀觀念不強。
四、審計建議
(一)嚴肅紀律,嚴禁擠占挪用教育資金;(二)采取措施,堅決制止教育亂收費;(三)高度重視,妥善處理基礎教育負債;(四)加快步伐,調整優化教師隊伍;(五)增加投入,努力彌補基礎教育資金缺口。
五、審計調查發現問題的整改情況
審計調查結束后,審計署及時匯總調查情況,向國務院提交了專項審計調查報告,并將調查情況向有關地方政府作了通報。對這次審計調查發現的違法違規問題,有關省、市、縣認真整改,有關責任人受到了黨政紀處分,觸犯刑律的已移交司法機關查處。
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