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強化行業自律管理 維護社會公眾利益

2003-01-28 10:42 來源:中國注冊會計師協會   打印 | 收藏 |
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  1月20-21日,注冊會計師、注冊資產評估師行業全國秘書長工作會議在北京召開。財政部副部長樓繼偉、部長助理馮淑萍出席會議,并作了重要講話。樓繼偉副部長在講話中指出,整頓和規范行業的發展,是搞好市場經濟基礎建設的一項重要內容。注冊會計師、注冊資產評估師行業在市場經濟秩序的維護中,扮演著十分重要的角色,它的執業活動與社會公眾利益、國有企業改革與發展、資本市場的發育完善等都息息相關。行業建設取得了可喜進步,同時也要看到,行業發展離市場經濟的要求、離社會公眾和政府的期望還有一定差距。作為行業主管部門的財政部和各級財政部門,必須切實履行法律賦予的職責,加強行業的行政監管,各級協會也需要進一步提高行業自律水平,建立完善行業自律管理體制,通過行政監管和自律監管的雙重作用,提高行業水平,維護公眾利益。馮淑萍部長助理在講話中,從行業協會的起源、作用,對行業協會的定位、職責和發展方向進行了深入闡述,指出行業協會的一項重要職責是維護行業整體利益,最終目標是維護好社會公眾利益,因此,各級協會要切實加強自律管理體制建設,通過豐富和完善自律性服務、監督、管理、協調的職能,推動行業的健康發展。

  會議總結了2002年行業誠信建設工作,提出2003年全行業將繼續堅持“以誠信建設為主線”的工作思路不動搖,全面推進《注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設綱要》的實施,改變協會工作作風,提高服務意識,加快行業自律管理體制建設。重點做好“三個提高,兩個改善,一個加快”工作,即:提高會員素質,提高隊伍職業道德水平,提高行業執業質量;改善行業執業環境,改善執業機構內部治理;加快協會自律管理體制建設。

  2002年,面對世界范圍的財務欺詐事件給行業社會公信力帶來的質疑,注冊會計師、注冊資產評估師行業以誠信建設為主線,發布實施《注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設綱要》,制訂《注冊會計師職業道德規范指導意見》,實施業務報備制度和談話提醒制度,密切關注變更事務所審計的業務質量,成功抵制了審計客戶通過更換事務所換取有利審計意見的企圖,行業獨立性和職業道德水平有了明顯改善。同時,各級協會通過開展多種形式的技術支持和指導工作,幫助從業人員提高執業質量和風險防范水平,在對2001年度上市公司年報審計中,有效擠壓了會計信息中的虛假水分,體現了應有的職業精神。

  會議認為,2002年行業誠信建設取得一定成效,行業形象有了較大改善,但要根本改變行業面貌,還要作長期、艱苦的努力。當前重點是提高行業的自律水平,健全和完善行業自律管理體制,充分發揮協會在行業自律管理中的作用。會議提出了行業自律管理體制建設的基本框架,一是以會員為中心建立行業自律管理體系,在做好為會員提供技術支持、法律援助、教育培訓和改善執業環境等各項服務工作的同時,加強對協會會員誠信意識、職業道德和執業質量的自律監管和約束;二是健全協會自律組織體系,改進協會理事會組成結構,完善理事會議事規則,發揮理事會對行業重大問題的決策功能,指導行業發展,建立健全協會的專門委員會、專業委員會,通過委員會有效實現對行業、對會員的自律管理;三是加強協會秘書處建設,改進秘書處工作作風,加強秘書處工作機制、管理制度建設和隊伍建設,提高秘書處的服務水平和管理水平。

  中注協陳毓圭秘書長在會議上提出,當前協會加強行業自律監管的主要工作領域是:抓緊建立協會調查委員會、懲戒委員會和申訴委員會,完善行業自律監管的各項程序、規則和懲戒手段;按照《注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設綱要》和《注冊會計師職業道德規范指導意見》的要求,加強會員職業道德和執業標準遵循情況的監督檢查,建立行業誠信檔案,強化行業誠信建設和誠信管理工作;繼續把關注年報審計中“炒魷魚,接下家”行為作為重點,密切關注上市公司更換事務所情況,對異常項目及時進行談話提醒,警示風險,對出賣審計意見的行為,按自律監管的要求嚴肅查處;建立行業自律性的質量檢查復核制度,制定發布執業機構內部治理建設指導意見,幫助事務所提高執業質量和內部管理水平,提高質量控制能力和風險防范能力。
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