在日前召開的全國秘書長工作會議上，中注協秘書長陳毓圭在工作報告中明確提出了2003年行業工作的指導思想和工作重點。

　　2003年，行業工作的指導思想是：積極貫徹十六大精神，在全行業深入實踐“三個代表”重要思想，繼續堅持“以誠信建設為主線”的工作思路不動搖，全面推進《行業誠信建設綱要》的實施，轉變工作作風，提高服務意識，加快行業自律管理體制建設，推進行業持續健康地發展。

　　2003年行業的工作重點是，繼續以誠信建設為主線，以自律管理體制建設促行業誠信建設，做好“三個提高，兩個改善，一個加快”，即：提高會員素質，提高隊伍職業道德水平，提高行業執業質量；改善行業執業環境，改善執業機構內部治理；加快協會自律管理體制建設。

　　（一）提高會員素質

　　一是繼續做好考試各項組織實施工作。考試既是為行業開展執業工作選拔合格人才，同時也是協會吸收和發展會員的唯一通道。因此，要重視考試組織和為考生的各項服務工作，在考試報名、考前輔導、準考證發放、考試實施、成績公布和合格證發放等各個環節，都要體現協會良好的職業素質和服務水平，增進其對協會的親近感。中注協也將在執業實踐分析和能力框架研究的基礎上，完善考試大綱；提高考試組織和管理工作的計算機運用水平；全面采用雙重評卷方式，提高評卷質量，充分體現行業資格考試的高效、嚴謹和公平。

　　二是完善培訓制度和管理體系。在職業能力框架論證和實施的基礎上，各級協會要從職業要求和會員需求出發，根據本地區實際，在培訓組織形式、培訓手段、培訓內容設計和開發等方面下功夫。中注協將繼續完善培訓管理制度，加快教材開發步伐，同時積極利用遠程教育系統，擴大遠程教育規模，加大對西部培訓工作的支持力度。

　　三是啟動非執業會員的服務工作。在繼續做好執業會員注冊工作的同時，廣泛開展非執業會員培訓、加強信息通報和溝通，使非執業會員的素質在協會的服務支持下，不斷得到提升，在各自的工作領域內成為高素質人才，既增強非執業會員加入協會的自豪感，也有利于在社會公眾心目中樹立行業的良好形象。

　　（二）提高隊伍職業道德水平

　　全面貫徹《行業誠信建設綱要》和職業道德規范指導意見，強化會員誠信意識和自律水平，深入開展會員職業道德教育和指導工作。

　　根據《行業誠信建設綱要》的要求，加強行業誠信管理，加快建立行業誠信檔案。中注協正在起草《行業誠信檔案建設指導意見》和設計開發誠信檔案管理軟件。《行業誠信檔案建設指導意見》出臺后，各級協會要按照指導意見的要求，抓緊本地區行業誠信檔案建設工作。同時，中注協將在職業道德規范指導意見實施的基礎上，廣泛聽取各地協會和會員意見，及時總結實踐經驗，加快制訂職業道德具體準則。

　　加強會員職業道德遵循情況的監督、檢查，完善談話提醒制度，加大對惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等不正當競爭行為的打擊力度，督促提高隊伍的職業道德水平和誠信意識。

　　繼續把關注年報審計中“炒魷魚，接下家”行為作為重點，密切關注上市公司更換事務所情況，對異常項目及時進行談話提醒，警示風險，對出賣審計意見的行為，按自律要求嚴肅查處。中注協已就2002年年報審計工作發出通知，進一步重申有關要求，希望各地協會密切配合，積極監督。

　　（三）提高行業執業質量

　　中注協將進一步完善獨立審計準則，全面推進資產評估準則的制訂工作，為會員的執業活動提供技術標準。

　　采取多種形式為會員提供技術援助和支持，總結完善業務報備制度，對報備情況開展執業分析，對發現的問題及時作出警示并指導解決，幫助會員有效化解和防范執業風險。中注協將配合2002年度上市公司年報審計工作，積極發揮“上市公司會計審計問題專家技術援助小組”的咨詢、指導作用，發布信息公告和審計技術提示，為會員提供會計、審計等方面的技術支持。啟動評估業務的技術支持工作，加強對評估工作的支持指導。

　　建立以促動整改和提高為目的的質量檢查復核制度，健全操作規范，培養檢查力量，檢查執業機構質量控制和審計、評估準則遵循情況，幫助執業機構提高質量控制水平和執業質量。根據檢查情況，分析提出行業年度質量狀況報告，指導執業機構解決共性問題。中注協正在制定行業自律性質量檢查復核制度，將盡快組織征求意見。

　　（四）改善行業執業環境

　　積極參與《注冊會計師法》的修訂工作和資產評估行業法制建設的有關工作，以及涉及行業的規章、制度參與制定和協調工作。加緊對與行業規范管理和發展密切相關的重大問題的研究，并積極向政府部門反映行業的意見和建議，為行業發展爭取良好的政策空間。

　　認真落實緊急問題處理程序和重大事項通報制度，對會員急需研究解決的重大問題和事項進行溝通，作出及時的回應。積極開展法律協調和為會員提供法律咨詢及維權服務，與檢察院、公安部門、審計部門、證券監督管理部門就行業違法案件查處建立聯系協調機制，加強與工商、稅務等部門溝通，為會員執業創造良好的執業環境。

　　中注協將密切與相關國家和地區會計師組織的聯系，研究起草協會行業對外交流與合作的規劃，建立更為緊密的協會之間的國際合作關系，大力支持地方協會與國外行業地方組織建立友好協作關系，積極研究我國注冊會計師、注冊資產評估師行業走向世界的有關問題，開展與有關國家和地區的資格互惠研究工作，為會員加強與國際同行的交流與合作以及拓展國際發展空間創造更為有利的條件。同時，參與有關開放政策的修訂和完善，研究提出下一輪WTO談判中我方的開價條件，為會員爭取公平、開放的競爭環境。

　　（五）改善執業機構內部治理

　　執業機構的內部治理水平，既關系到行業執業質量的保障和行業形象的維護，同時，也關系團體會員的發展和個人會員利益的維護，各級協會要認真開展執業機構內部治理相關問題的研究和協調，對存在的問題提出解決辦法，指導執業機構加強和改進內部管理和運行機制。中注協正在研究制定事務所內部管理指導意見，一些地方協會也開展了這方面工作，希望各地切實重視和加強對事務所內部管理機制建設的指導和引導，構造好行業發展的微觀基礎。

　　（六）加快協會自律管理體制建設

　　加快協會自律管理體制建設，是2003年協會一項非常重要的建設工作，希望各地給予重視。在完成有關職能交接工作的基礎上，加強與財政部門的工作溝通與協作，積極取得財政部門的指導和支持，加緊行業自律管理體制建設。

　　建立行業自律管理體制，要真正以會員為中心，一方面改進理事會的組成結構，完善理事會議事規則，發揮理事會對行業重大問題的決策功能，一方面建立相應的行業自律和服務委員會，建立會員管理制度，積極拓展服務領域，深化自律管理內涵，探索和總結自律管理的實現方式和規律、經驗。

　　根據建立行業自律管理體制的要求，調整和完善秘書處的職能和機構設置，建立和完善競爭激勵機制，采取多種形式，大力加強秘書處職工培訓工作，綜合提高職工素質和協會工作的勝任能力。中注協將在培訓計劃中，為地方協會的同志舉辦專門培訓班。為充分利用專家的力量提高協會專業服務能力和水平，中注協正在建設行業專家庫，為下一步行業自律管理體制建設積累專家資源，希望各地協會結合本地區實際，從會員的實際要求出發，不斷拓寬服務品種、改進服務方式、提高服務質量，積極探索會員服務和管理的新途徑。

　　加緊研究執業機構和個人會員在行業自律管理體制中的定位和作用發揮。

　　此外，2003年10月，第十六屆CAPA會計師大會將在北京舉辦，這是中國注冊會計師協會第一次舉辦國際性的會計師大會。大會選擇在中國舉辦，充分顯示了我國注冊會計師行業的發展成就和地位、作用得到亞太地區會計師界的充分重視和認可，因此籌備和舉辦好本次大會，對于宣傳國家對外開放政策和經濟建設成就，展示我國注冊會計師行業的形象，共同探討行業的未來發展，有著十分重要的意義。

　　本次會議確定的主題是，變革時代的會計師與公眾信心。會議內容除兩個專題會議，兩個論壇涉及9個方面的專題研討外，還包括歡迎酒會、開幕式、文藝晚會、展覽會等多項活動，會議規模預計3000人左右，組織、籌備工作量十分繁重。目前，財政部已經成立“CAPA大會籌備工作領導小組”，中注協將積極做好領導小組辦公室工作，做好會議推介、演講嘉賓和代表邀請、會議報名組織、會議活動落實等各項具體工作，確保大會舉辦成功。希望各地協會利用各種方式，對本次大會的召開積極開展宣傳工作，借本次大會的舉辦，宣傳行業形象，擴大行業影響，同時，認真組織好本地區會員的參會工作。