近年來，隨著鄉鎮行政區劃大規模撤并調整，加快了城鄉一體化進程，農村經濟發展迅速，鄉鎮生產規模擴大，經濟總量逐年增加，在這樣的形勢下，加強鄉鎮審計監督就顯得尤為重要。海安縣委、縣政府審時度勢，圍繞新農村建設強化了鄉鎮審計。海安縣審計局抓住機遇，在實踐中大膽探索，創造了具有海安特色的鄉鎮審計管理經驗。近三年，該縣共完成審計項目475個，查出各類違紀違規金額12713萬元，減少損失浪費1017萬元，節約財政資金985萬元，直接收繳財政535萬元。向紀檢監察部門移送案件線索69起，其中45人受到黨紀政紀處分；提交審計調查報告88份，被縣鎮兩級政府領導批示86份；提出有針對性審計建議986條，被鄉鎮黨政領導采用428條，充分發揮了鄉鎮審計的監督職能。

　　對鄉鎮審計實行“縣鄉共管，以縣為主”的管理體制

　　鄉鎮審計要搞好，領導重視是關鍵。海安縣縣委、縣政府高度重視鄉鎮審計工作，從抓組織落實著手，結合鄉鎮機構改革，由縣委組織部牽頭，縣編委、人事局、審計局配合，各鄉鎮按編制配齊鄉鎮審計助理，專職從事鄉鎮審計工作，并下發了《關于明確鄉鎮審計助理管理體制的通知》，明確規定對鄉鎮審計助理實行“縣鄉共管、以縣為主”的管理體制，審計助理的行政組織關系隸屬于各鄉鎮黨委政府，人員選配和業務指導由縣審計局具體負責。自2002年起，經縣審計局層層選拔，縣委組織部批準，全縣22個鄉鎮選配了25名公務員性質的審計助理，各鄉鎮自行配備了66名兼職審計人員。理順了鄉鎮審計管理關系、落實了專兼職審計人員，為鄉鎮審計工作提供了有效的組織保證。

　　將鄉鎮審計目標納入縣審計局計劃管理

　　海安縣審計局不斷加強鄉鎮審計的管理和指導工作，每年以文件形式下發鄉鎮審計工作指導意見和審計項目指令性計劃，明確當年鄉鎮審計工作重點，確定審計項目計劃指導數和“一條鞭”審計項目任務數，并將審計任務、審計調查、審計信息等工作落實到每個鄉鎮。在審計工作中，強化審計項目督查，采用“年初檢查、年中督查、年終考核”的辦法，跟蹤項目實施進度，確保審計任務按時完成。通過開展優秀審計項目評比、“一條鞭”項目以審代訓等活動，提高審計質量和審計助理的業務水平。注重審計成果轉化，要求各鄉鎮審計所采取審計調查報告、新聞信息、典型案例、通訊報道、專題報告等多種形式，及時向縣鄉兩級黨政領導、向上級審計機關匯報鄉鎮審計工作情況，通過財政審計等專業報刊、當地新聞媒介傳遞鄉鎮審計工作動態。近三年來，海安縣各鄉鎮共報送審計信息125篇，被國家省市報刊錄用89篇，擴大了鄉鎮審計的影響和審計成果轉化的社會效應。

　　將農民利益作為鄉鎮審計的重點內容

　　鄉鎮審計面對農村基層單位，直接關系到農民的利益。海安縣突出三個重點，取得明顯的審計成效。一是突出村干部的經濟責任審計。縣委、縣政府出臺了《海安縣縣直主管部門下屬獨立法人單位、鎮站所、村主要負責人任期經濟責任審計制度》，通過村干部經濟責任審計，強化了農村財務管理，完善了村務公開和民主管理制度，促進農村綜合改革工作。二是突出群眾關心的難點、熱點問題審計。近幾年，普遍開展了農民負擔、征地補償、學生上學費用、農民電水費、救災補助等資金的審計。統一實施了合作醫療資金、蠶桑站財務收支審計。通過審計，解答了農民提出的48項問題，使28起上訪事件在萌芽中化解；緩和了42起鎮村之間、干群之間、村民之間的矛盾；26名違法違紀的村干部受到黨規政紀和司法處理。三是突出“三農”專項資金的審計。實施了政府用于城郊村、小康村、經濟薄弱村建設以及道路建設、拆遷工程等專項資金審計。統一組織了“春蕾班”資助款、“一事一議”籌集資金和農村環境整治專項資金審計，有效地促進了各項專用資金的規范管理。

　　將組織形式作為鄉鎮審計的重要抓手

　　海安縣從鄉鎮特點和審計業務出發，積極探索審計方法，采取三種組織形式開展鄉鎮審計工作。一是鄉鎮自審模式。這種模式是鄉鎮審計所根據縣審計局計劃和鎮政府的要求，由審計助理和兼職審計人員組成審計組實施審計，并負責向鎮政府匯報并提交審計報告。二是集中審計模式。這種模式由縣審計局制定審計計劃，分管科室統一組織實施，集中全縣各鄉鎮審計助理開展審計。該模式充分發揮縣、鄉鎮兩級審計人員的群體優勢，既解決了縣審計局審計力量不足的矛盾，又提高了鄉鎮審計人員的工作能力。三是交叉審計模式。這種模式適用于縣審計局統一組織的“一條鞭”審計項目，由縣審計局組織實施審前調查，實施四統一（統一審計方案、統一組織人員、統一審計報告、統一審計處理）交叉審計。該模式既充分發揮了鄉鎮審計助理的團隊優勢，又解決了鄉鎮審計助理孤軍作戰的問題。

　　將鄉鎮審計成果納入黨委政府考核機制

　　為了強化鄉鎮審計工作，提升鄉鎮審計地位，縣委、縣政府把鄉鎮審計工作列入了鄉鎮領導班子目標責任考核內容，縣審計局又把它細化為四大重點和十八項具體事項。其中黨委政府重視審計工作的考核內容七項30分；審計項目開展情況的考核內容六項30分；鄉鎮經濟運行監管情況的考核內容三項20分；審計決定執行到位情況的考核內容兩項20分。通過有效的考核導向，為鄉鎮審計工作奠定了良好的審計工作環境。此外，縣審計局還爭取到了對鄉鎮審計業務的考核權，出臺了《鄉鎮審計助理綜合考核辦法》，將鄉鎮審計助理的年終考核成果與審計助理的獎金及審計津貼直接掛鉤，形成了良好的激勵機制，增強了鄉鎮審計助理的責任心和事業感。