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第四章 財政法律制度

第二節 政府采購法律制度

　　考點5：政府采購方式

　　政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等。

　　1.公開招標公開招標是政府采購的主要方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

　　2.邀請招標：邀請招標也叫選擇性招標，由采購人根據供應商或承包商的資信和業績，選擇一定數目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。

　　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：

　　（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

　　（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　　3.競爭性談判：競爭性談判指采購人或代理機構通過與多家供應商（不少于三家）進行談判，最后從中確定中標供應商。

　　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：

　　（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

　　（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

　　（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

　　（4）不能事先計算出價格總額的。

　　4.單一來源采購：單一來源采購也稱直接采購，是指達到了限額標準和公開招標數額標準，但所購商品的來源渠道單一，或屬專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續擴充和發生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。

　　符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購：

　　（1）只能從唯一供應商處采購的；

　　（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

　　（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

　　5.詢價：采購人向有關供貨商發出詢價單，在對供貨商的報價進行分析和比較的基礎上確定供貨商。 該種采購方式適用于貨物規格、標準單一、現貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。

　　詢價程序：（1）成立詢價小組：采購人代表和有關專家共3人以上單數組成，專家人數不得少于成員總數的2/3.（2）確定被詢價的供應商名單：不少于3家的供應商。3）詢價。（4）確定成交供應商。

　　考點6：政府采購的監督檢查政府采購由政府采購監督管理部門進行監督。政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。

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