關于印發鐵路系統會計從業資格管理職能移交工作實施方案的通知

財會[2013]10號

　　中共中央直屬機關事務管理局，國家機關事務管理局，解放軍總后勤部，武警部隊后勤部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，中國鐵路總公司：

　　為做好鐵路系統會計從業資格管理職能向國家機關事務管理局和各地財政部門移交工作，確保相關人員會計從業資格管理的連續性和移交工作的順利進行，維護鐵路系統會計從業人員的合法權益，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　原鐵道部接受財政部委托對鐵路系統會計從業資格的管理職能移交國家機關事務管理局（以下簡稱國管局）、各地財政部門，鐵路系統持有會計從業資格的人員（以下簡稱持證人員）全部實行屬地化管理。

　　二、組織領導

　　在財政部的統一組織和領導下，中國鐵路總公司、國管局和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）（以下簡稱省級財政部門）負責鐵路系統會計從業資格管理職能的總體移交工作。

　　中國鐵路總公司及所屬鐵路局（哈爾濱、沈陽、北京、太原、呼和浩特、鄭州、武漢、西安、濟南、上海、南昌、南寧、成都、昆明、蘭州、烏魯木齊鐵路局和青藏鐵路公司、廣州鐵路（集團））牽頭具體負責管轄范圍內及其他鐵路單位持證人員管理職能的移交工作；國管局和省級財政部門分別負責本部門、本地區內鐵路系統持證人員管理職能的總體接收工作；省級財政部門負責指導本地區會計管理機構接受鐵路系統持證人員管理職能移交的具體事宜。

　　三、移交原則

　　（一）基本原則。

　　根據《會計從業資格管理辦法》（財政部令第73號）有關規定，在遵循財政部、國管局、省級財政部門有關會計從業資格管理相關規定的前提下，按照“簡化流程、方便移交、便民服務”的基本原則辦理會計從業資格管理職能移交工作。

　　移交地點由中國鐵路總公司及所屬鐵路局分別與國管局、省級財政部門協商確定。持證人員根據協商確定的移交地點，結合工作單位或戶籍所在地、居住地自行選擇。

　　（二）確定移交地點的總體方法。

　　1.北京地區原鐵道部機關及所屬中心、學協會的在職持證人員的會計從業資格管理職能移交國管局管理；其他持證人員的會計從業資格管理職能移交北京市財政部門管理；

　　2.北京地區以外持證人員的會計從業資格管理職能移交所在地財政部門管理。

　　（三）確定移交地點的具體方法。

　　1.在職持證人員會計從業資格管理職能的移交地點是其工作單位所在地。在職持證人員會計從業資格管理職能原則上移交其單位（鐵路局、站、段、公司、分公司等）所在地財政部門管理。

　　在職持證人員實際工作地與單位所在地距離較遠的，其會計從業資格管理職能可以移交實際工作地財政部門管理。設置省（自治區、直轄市）直會計管理機構的，省會（首府、直轄市）城市管轄范圍內在職持證人員，其會計從業資格管理職能原則上應當移交省（自治區、直轄市）直財政部門。

　　2.離（退）休持證人員會計從業資格管理職能的移交地點是其戶籍所在地或居住地。離（退）休持證人員經本人書面申請后，其會計從業資格管理職能移交戶籍所在地或居住地財政部門管理。

　　四、移交方式

　　鐵路系統會計從業資格管理職能原則上以中國鐵路總公司、鐵路局為單位采取匯總清單方式辦理批量移交，匯總清單應當加蓋中國鐵路總公司或相關鐵路局財務主管部門印章。持證人員需要單獨辦理的，應當按照《會計從業資格管理辦法》（財政部令第73號）有關規定辦理會計從業資格調轉手續。

　　鐵路系統會計從業資格管理職能的移交工作具體事宜由中國鐵路總公司、鐵路局分別與國管局、省級財政部門充分協商后以書面形式確定，并分別報財政部、中國鐵路總公司備案。國管局、省級財政部門、中國鐵路總公司及所屬鐵路局應確定具體負責移交工作的人員，并將聯系方式統一報財政部會計司。

　　五、移交流程

　　（一）持證人員登陸鐵路會計從業資格管理信息系統選擇調入地，提出調轉申請。

　　（二）中國鐵路總公司將會計人員調轉信息統一上傳至全國會計從業人員信息管理系統，也可以由鐵路局將相關人員調轉信息直接送交國管局、省級財政部門。

　　（三）中國鐵路總公司、鐵路局分別將調轉清單送交國管局、省級財政部門。

　　（四）國管局、省級財政部門分別負責辦理會計從業資格調入手續。省級財政部門所屬會計管理機構辦理會計從業資格調入的方式，由省級財政部門結合本地區實際，與相關鐵路局協商后確定。

　　六、時間安排

　　中國鐵路總公司及所屬鐵路局原則上應當在2013年7月31日前辦結批量移交調出手續，國管局、省級財政部門原則上應當在2013年8月31日前辦結批量移交調入手續，最遲不得超過2013年10月31日。

　　七、相關事項

　　（一）證書信息變更。

　　持證人員遺失、毀損會計從業資格證書，或因工作單位變更、身份證號碼正常升位等原因造成會計從業資格證書有關信息與電子數據不一致的，中國鐵路總公司不再補發會計從業資格證書或在會計從業資格證書上變更相關信息，國管局、省級財政部門應當根據中國鐵路總公司及所屬鐵路局提供的電子信息辦理會計從業資格管理職能移交事宜。

　　（二）持證人員繼續教育管理。

　　1.持證人員在2013年之前的繼續教育工作，應當由中國鐵路總公司、鐵路局分別負責。

　　2.持證人員在2013年的繼續教育工作，應當由中國鐵路總公司、鐵路局分別將培訓計劃報國管局、省級財政部門備案，并在培訓結束、考試考核合格后由中國鐵路總公司、鐵路局提供持證人員繼續教育清單，送交國管局、省級財政部門辦理繼續教育事項登記。中國鐵路總公司、鐵路局提供的繼續教育培訓不能滿足持證人員繼續教育要求的，持證人員應當參加國管局、各地財政部門認可的繼續教育培訓。

　　3.持證人員在2013年之后的繼續教育工作，應當由國管局、各地財政部門負責。中國鐵路總公司、鐵路局及所屬培訓機構可以根據財政部、國管局、省級財政部門有關會計人員繼續教育管理的規定，分別向國管局、各地財政部門備案，納入國管局、各地財政部門會計人員繼續教育培訓單位或機構。

　　國管局、各地財政部門應當積極做好相關支持配合工作，協助中國鐵路總公司及所屬鐵路局做好持證人員繼續教育相關工作。

　　（三）免試取得會計從業資格。

　　符合《會計從業資格管理辦法》（財政部令第73號）第三十六條規定，可以免試申請取得會計從業資格的鐵路系統人員，應當向中國鐵路總公司、鐵路局提出申請并提交單位證明等相關材料，中國鐵路總公司、鐵路局核實無誤后，統一報送國管局或省級財政部門辦理會計從業資格證書發放等手續。

　　（四）2013年度會計從業資格考試。

　　中國鐵路總公司、鐵路局不應當組織鐵路系統2013年度會計從業資格考試。需要參加會計從業資格考試的鐵路系統人員，應當參加工作單位或戶籍所在地、居住地財政部門或國管局組織的會計從業資格考試。

　　國管局、各地財政部門應當給予支持，積極做好考試相關工作。

　　八、工作要求

　　鐵路系統會計從業資格管理職能移交工作涉及部門眾多，影響人員廣泛，社會影響較大，有關各方應當高度重視，統籌謀劃，溝通協調，妥善做好管理職能移交相關工作。

　　國管局、省級財政部門和中國鐵路總公司及所屬鐵路局應當從思想上高度重視，把管理職能移交工作作為近期的一項重要工作，積極組織相關工作人員認真學習領會，努力掌握其精神實質，為管理職能移交工作奠定扎實的政策基礎；在組織上統籌謀劃，根據管理職能移交工作具體要求，配備得力的工作人員，科學設置工作崗位，細化工作流程，明確界定崗位職責，落實專人負責，確保各項要求能夠落到實處，為管理職能移交工作提供強有力的組織保障；在行動上加強溝通協調，管理職能移交工作既涉及國管局和省級財政部門，也涉及中國鐵路總公司及所屬鐵路局，還涉及到持證人員，非常有必要加強溝通協調，妥善研究解決管理職能移交工作過程中的有關事項。

　　省級財政部門應當積極做好管理職能移交工作的統籌部署和系統謀劃，認真指導所屬財政部門妥善做好鐵路系統會計從業資格管理職能接受工作，切實維護鐵路系統會計人員合法權益，確保鐵路系統會計從業資格管理職能平穩移交。

　　。作梅匆中國鐵路總公司及所屬鐵路局應當加強管理職能移交工作的組織領導和政策宣傳，采取各種有效措施，將管理職能移交工作有關政策及時詳盡地通知到每一位持證人員，并組織相關人員細致地做好管理職能移交工作。

　　持證人員應當正確認識、高度關注管理職能移交政策，積極配合中國鐵路總公司及所屬鐵路局、國管局和省級財政部門，按照有關政策要求和工作部署，辦理會計從業資格調轉手續，確保有關工作順利開展。

　　九、其他事項

　　自本通知印發之日起，中共中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部、新疆生產建設兵團財務局、各地財政部門應當停止向鐵路系統辦理持證人員會計從業資格調轉手續。已經辦理調出、但鐵路系統尚未辦理調入手續的持證人員會計從業資格，原則上應當退回至原調出地會計管理機構。

　　鐵路系統會計從業資格管理職能移交過程中發生的重大事項，應當及時函告財政部；其他未盡事項，由財政部協調有關各方協商解決。

財政部
2013年5月16日