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第一章 會計法律制度

第一節 會計法律制度的構成

　　一、會計法律制度的概念

　　會計法律制度，是指國家權力機關和行政機關制定的關于會計工作的法律、法規、規章和規范性文件的總稱，通常簡稱會計法規。會計法律制度是調整會計關系的法律規范。

　　1.制定者，制定的什么？

　　以《會計法》為主體的會計法規體系，主要包括4個層次：會計法律、會計行政法規、會計規章、會計規范性文件和地方性會計法規。

　　2.調整對象

　　3.會計關系，是會計機構和會計人員在辦理會計事務過程中以及國家在管理會計工作過程中發生的經濟關系。

　　二、會計法律制度的構成

　　（一）會計法律

　　會計法律，是指由全國人民代表大會及其常委會經過一定立法程序制定的有關會計工作的法律，是調整我國經濟生活中會計關系的法律總規范。

　　1.制定者：全國人民代表大會及其常委會——全國最高立法機關

　　2.調整對象

　　3.構成：《會計法》《注冊會計師法》

　　《會計法》制定時間：1985年1月21日通過， 1985年5月1日施行。

　　現行的《會計法》1999年10月31日第二次修訂，2000年7月1日起施行。

　　4.地位：《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規范，是制定其他會計法規的依據，也是指導會計工作的最高準則。

　　5.立法宗旨：為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。

　　6.主要內容：主要規定了會計工作的基本目的、（§2）會計管理權限、會計責任主體、（§3）會計核算和（§4）會計監督的基本要求、（§5）會計人員和會計機構的職責權限，并對（§6）會計法律責任作出了詳細規定。

　　（二）會計行政法規——非“會計法規”

　　會計行政法規，是指由國務院制定并發布，或者國務院有關部門擬訂并經國務院批準發布，調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。

　　1.制定者：國務院——全國最高行政機關

　　2.調整對象——某些方面

　　3.制定依據：《會計法》

　　4.構成：《企業財務會計報告條例》、《總會計師條例》

　　（三）國家統一的會計制度

　　國家統一的會計制度，是指國務院財政部門根據《會計法》制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度，包括部門規章和規范性文件。

　　制定者：國務院財政部門

　　調整對象

　　構成：部門規章和規范性文件

　　1.會計部門規章：由財政部制定，財政部部長簽署命令形式

　　《會計從業資格管理辦法》

　　《企業會計準則——基本準則》

　　《代理記賬管理辦法》

　　《財政部門實施會計監督辦法》

　　2.會計規范性文件：主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門以文件形式印發的制度辦法

　　《企業會計制度》2001、《金融企業會計制度》2002、《小企業會計制度》2005

　　《企業會計準則第1號——存貨》等38項具體準則2007

　　《企業會計準則——應用指南》

　　《會計基礎工作規范》96、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》

　　（四）地方性會計法規

　　省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會在同憲法和會計法律、行政法規不相抵觸的前提

　　《吉林省會計從業資格管理實施辦法》

　　前三層次：效力逐級降低

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