一、中級經濟師考試建筑工程合同策劃概述

　　（一）合同策劃及要考慮的問題

　　在建筑工程項目的初始階段必須進行相關合同的策劃，策劃的目標是通過合同保證工程項目總目標的實現，必須反映建筑工程項目戰略和企業戰略，反映企業的經營指導方針和根本利益。

　　合同策劃需考慮的主要問題有：項目應分解成幾個獨立合同及每個合同的工程范圍；采用何種委托方式和承包方式；合同的種類、形式和條件；合同重要條款的確定；合同簽訂和實施時重大問題的決策；各個合同的內容、組織、技術、時間上的協調。

　　（二）合同策劃的意義

　　（1）合同的策劃決定著項目的組織結構及管理體制，決定合同各方面責任、權力和工作的劃分，所以對整個項目管理產生根本性的影響。業主通過合同委托項目任務，并通過合同實現對項目的目標控制。

　　（2）合同是實施工程項目的手段，通過策劃確定各方面的重大關系，無論對業主還是對承包商，完善的合同策劃可以保證合同圓滿地履行，克服關系的不協調，減少矛盾和爭議，順利地實現工程項目總目標。

　　（三）合同策劃的依據

　　（1）業主方面：業主的資信、資金供應能力、管理水平和具有的管理力量，業主的目標以及目標的確定性，期望對工程管理的介入深度，業主對工程師和承包商的信任程度，業主的管理風格，業主對工程的質量和工期要求等。

　　（2）承包商方面：承包商的能力、資信、企業規模、管理風格和水平、在本項目中的目標與動機、目前經營狀況、過去同類工程經驗、企業經營戰略、長期動機、承受和抗御風險的能力等。

　　（3）工程方面：工程的類型、規模、特點，技術復雜程度、工程技術設計準確程度、工程質量要求和工程范圍的確定性、計劃程度，招標時間和工期的限制，項目的盈利性，工程風險程度，工程資源(如資金、材料、設備等)供應及限制條件等。

　　（4）環境方面：工程所處的法律環境，建筑市場競爭激烈程度，物價的穩定性，地質、氣候、自然、現場條件的確定性，資源供應的保證程度，獲得額外資源的可能性。

　　（四）合同策劃的程序

　　（1）研究企業戰略和項目戰略，確定企業及項目對合同的要求。

　　（2）確定合同的總體原則和目標。

　　（3）分層次、分對象對合同的一些重大問題進行研究，列出各種可能的選擇，按照上述策劃的依據，綜合分析各種選擇的利弊得失。

　　（4）對合同的各個重大問題作出決策和安排，提出履行合同的措施。在合同策劃中有時要采用各種預測、決策方法，風險分析方法，技術經濟分析方法。在開始準備每一個合同招標和準備簽訂每一份合同時都應對合同策劃再作一次評價。

　　二、業主的建筑工程合同策劃

　　（一）分散平行承包和全包

　　（1）分散平行承包，即業主將設計、設備供應、土建、電器安裝、機械安裝、裝飾等工程施工分別委托給不同的承包商。各承包商分別與業主簽訂合同，各承包商之間沒有合同關系。其特點是：

　　（2）業主有大量的管理工作，有許多次招標，需作比較精細的計劃及控制，因此項目前期需要比較充裕的時間。

　　（3）業主負責各承包商之間的協調工作，對各承包商由于互相干擾所造成的問題承擔責任。由于不確性因素的影響及協調難度大，因而這種承包方式的合同爭執較多，工期長、索賠多。

　　（4）該承包方式要求業主管理和控制較細，業主必須具備較強的項目管理能力。

　　（5）對于大型工程項目，該承包方式使業主面對眾多承包商，管理跨度大，協調困難，易造成混亂和失控，且業主管理費用增加，導致總投資增加和工期延長。

　　（6）采用這種承包方式，業主可以分階段進行招標，可以通過協調和項目管理加強對工程的干預。同時承包商之間存在著一定的制衡。

　　（7）采用這種承包方式，項目的計劃和設計必須周全、準確、細致。這樣各承包商的工程范圍容易確定，責任界限比較清楚。

　　（二）全包(又稱統包，一攬子承包，設計一建造及交鑰匙工程)合同，即由一個承包商承包建筑工程項目的全部工作，并向業主承擔全部工程責任，包括設計、供應、各專業工程的施工，甚至包括項目．前期籌劃、方案選擇、可行性研究和項目建設后的運營管理。該承包方式的特點是：

　　（1）減少業主面對的承包商數量和事務性管理工作。業主提出工程總體要求，進行宏觀控制、驗收成果，通常不干涉承包商的工作，因而合同糾紛和索賠較少。

　　（2）方便協調和控制，減少大量的重復性的管理工作，信息溝通方便、快捷、準確。有利于施工現場管理，減少中間環節，從而可減少費用和縮短工期。

　　（3）業主的責任體系完備，避免各種干擾，對業主和承包商都有利，工程整體效益高。

　　（4）業主必須選擇資信度高、實力強，適宜全方位工作的承包商，他不僅需具備各專業工程的施工力量，而且尚需很強的設計、管理、供應，乃至項目策劃和融資能力。

　　（5）采用上述二者之間的中間形式，即將工程委托給幾個承包商，如設計、施工、供應等承包商。

　　例1.業主將設計、設備供應、土建、電器安裝、機械安裝、裝飾等工程施工委托給不同的承包商的方式，稱為（ 　　）。(2005試題)

　　A.統包

　　B.全包

　　C.一攬子承包

　　D.分散平行承包

　　答案：D