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備考信息
中級經濟師考試民用建筑的可行性研究有很多地方與工業項目的可行性研究不同。民用建筑項目評價有以下幾個主要特點:
(1)除以盈利為目的的民用建筑外,項目評價的目的主要不是為了自身的盈利,雖然有些項目有時也能收取一定的服務費用;但主要目的應是通過向社會提供一定的服務,以滿足人民的物質文化生活的需要;因此,其效果不能簡單地用貨幣表示的經濟指標來衡量。如學校、體育館、展覽館、醫院、影劇院等項目;應主要評價其社會效果和宏觀經濟效果。
(2)民用建筑項目的經濟效果,除了自身產生的直接效果(如增加產出和提供勞動就業、降低成本、提高工作效率等)之外,還涉及到項目外部的對社會產生的間接效果(或外部效果)問題。因此,自然要涉及到間接效果如何估算的問題,如對國民經濟發展的影響、教育效應、社會安定、環境效益及其他社會效益等問題的評價。這些效果具有長期性、潛在性和不確定性的特點。
(3)民用建筑項目的“產出”不是工業項目生產的可作為商品流通、交換、銷售等的產品,而是為社會提供非物質財富和非生產性的勞務,因而往往沒有適當的市場價格予以衡量。如公共娛樂設施的效果、旅客旅行的安全、舒適,以及人們閑暇時間增加等,一般可按其有用效果來衡量,項目消耗的資源可以采用近似社會成本的影子價格或支付意愿;亦可引用與其相當的社會經濟價值:一種辦法可以把取得,同樣服務的最小費用作為其經濟收入;另一種辦法可按使用者愿意為勞務支付的金額r作為該項目服務行業的預期收人,例如旅游賓館和文化娛樂行業方面的經濟價值。
(4)某些民用建筑項目的效果,大部分是不宜用貨幣衡量的無形效果,它們很難規定一個統一的度量標準。因而只能用產品和勞務本身的效用(服務質量)來表示,而無法確定其經濟效益指標量值的大小。此時,對這類非盈利項目主要采用“費用效益分析”和“成本效用分析”等方法來評價較為適宜。
(5)民用建筑項目的投資資金來源除了向國家、地方主管部門申請和銀行貸款以及企業自籌資金外,還有可能是征集的各種稅收和規定上交的,基金占用費(如交通能源重點建設基金、教育附加費、預算備用金、發行公債以及募捐等方式籌集的資金)。這些資金有的是有償的,也有不少是無償或抵償的。這些項目建成后,作為公共福利待遇無償或抵償(如房租、水電、醫療包干、教育、文娛、體育活動)提供給居民和企事業單位使用,這些項目的投資回收期較長或難以回收。
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