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2011年中級經濟師《財政稅收》基礎設施投資
1.中級經濟師考試基礎設施投資的性質
從整個生產過程來看，基礎設施為整個生產過程提供“共同生產條件”，它具有公用性、非獨占性和不可分性，這些特性決定了它具有“公共產品”的一般特征。
基礎設施特別是大型基礎設施，具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的特征，這些特點決定了應該由政府支持基礎設施投資。
「例1.單選題」政府投資主要應該投向（ ）
A.國有企業
B.有盈利的部門
C.社會基礎設施
D.加工工業
[答案]C
2.基礎設施投資的提供方式
從經濟性質看，基礎設施從總體上說可以歸類為混合產品，可以由政府提供，可以由市場提供，也可以采取混合提供方式。
從我國的實踐來看，基礎設施投資的提供方式主要有以下幾種形式：
（1）政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費
由政府獨資建設的項目主要出于三種考慮：一是關系國計民生的重大項目；二是維護國家安全的需要；三是反壟斷的需要。此外，還有一些基礎設施，諸如市區道路、上下水道，過街天橋等，也適于作為純公共產品由政府投資提供。
（2）私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或地方主管部門籌資、定期收費補償成本
典型的例子是地方性公路和橋梁等公共設施的建設，如“貸款修路，收費還貸”，就是這種方式。
（3）政府與民間共同投資的提供方式
對于具有一定的外部效應、盈利率較低或風險較大的項目，可以采用政府與民間共同投資，混合提供的方式。如高速公路、集裝箱碼頭及高新技術產業等基礎設施建設，適于采取這種提供方式。
（4）政府投資，法人團體經營運作
道路、港口甚至中小機場等適于采取這種提供方式。
（5）BOT投資方式（建設-經營-轉讓投資方式）
這種投資方式的最大特點，是鼓勵和吸引私人投資者特別是外國直接投資者對發電廠（站）、高速公路、能源開發等基礎建設進行投資。
3.財政投融資制度
財政投融資是政府為實現一定的產業政策和其他政策目標，通過國家信用方式籌集資金，由財政統一掌握管理，并根據國民經濟和社會發展規劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發展的部門、企業或事業的一種資金融通活動，所以它也被稱為“政策性金融”。
作為一個經濟的整體來說，經濟均衡發展的必要前提條件是“投資=儲蓄”，但就國民經濟各部門而言，投資與儲蓄卻很可能不相等。在我國，基礎部門屬于短缺部門，它的投資需求大于本部門的儲蓄，因此，在向市場經濟體制轉換的過程中，政府運用投融資機制保持對基礎設施的適度投資水平，對于調整產業結構，提高社會經濟效益的作用不可低估。
政府投資并不意味著完全的無償撥款。財政投融資是一種政策性投融資，它不同于無償撥款，也不同于商業性投融資。政策性投融資成為發展中國家基礎部門發展的重要政策工具。
【我要糾錯】 責任編輯：戈薇
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