文章摘要：2013年經(jīng)濟師備考已拉開序幕，請考生關注正保會計網(wǎng)校經(jīng)濟師考試復習資料，安排好復習內(nèi)容，祝您考試成功！

　　國有建設用地使用權劃撥和有償使用

　　一、國有建設用地使用權劃撥

　　(一)國有建設用地使用權劃撥的范圍

　　國有建設用地使用權也稱為建設用地使用權，過去稱為國有土地使用權，是指建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。

　　1.國家機關用地和軍事用地

　　(1)黨政機關和人民團體用地：①辦公用地。②安全、保密、通訊等特殊專用設施。

　　(2)軍事用地：①指揮機關、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程。②營區(qū)、訓練場、試驗場。③軍用公路、鐵路專用線、機場、港口、碼頭。④軍用洞庫、倉庫、輸電、輸油、輸氣管線。⑤軍用通信，通訊線路，偵察、觀測臺站和測量、導航標志。⑥國防軍品科研、試

　　驗設施。⑦其他軍事設施。

　　2.城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地

　　(1)城市基礎設施用地：包括供水設施、燃氣供應設施、供熱設施、公共交通設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、道路廣場、綠地等。

　　(2)公益事業(yè)用地：包括非營利性郵政設施、非營利性教育設施、公益性科研機構、非營利性體育設施、非營利性公共文化設施、非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設施、非營利性社會福利設施等。

　　3.國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地

　　這類用地是指由中央投資，或由中央與地方共同投資或者引進外資以及重點扶持的煤炭石油、天然氣、電力等能源項目用地;鐵路、港口、碼頭等交通項目用地;水庫、防洪、防漬、治堿、農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電、江河治理、城市供水和排水等水利工程項目用地。

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地

　　一般指特殊用地，包括監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等。

　　(二)國有建設用地使用權劃撥的程序

　　(1)申請：建設用地單位持經(jīng)批準的設計任務書或者初步設計、年度基本建設計劃等有關文件和城市規(guī)劃管理機關核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證，按照審批權限向土地管理部門申請建設用地。

　　(2)審批：根據(jù)用地申請書有關文件，依照法定批準權限經(jīng)城市政府審核、批準，核發(fā)建沒用地批準證書。

　　(3)撥地：經(jīng)城市政府批準，核發(fā)建設用地批準證書后，由土地管理部門根據(jù)建設進度一次或者分期劃撥建設用地。

　　(4)發(fā)證：建設項目竣工后，由城市規(guī)劃管理和土地管理部門核查實際用地后，由土地管理部門核發(fā)國有土地使用證。

　　(三)劃拔國有建設用地使用權的管理

　　(1)劃撥建設用地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件。①土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人;②領有國有土地使用證;③具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權證明。

　　(2)劃撥建設用地使用權的轉(zhuǎn)讓。①報有批準權的人民政府審批準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓人辦理建設用地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金;②可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。

　　(3)劃撥建設用地使用權的出租。房屋所有權人以營利為目的，將劃撥建設用地使用權的地上建筑物出租的，應當將租金中所含的土地收益上繳國家。

　　(4)劃撥建設用地使用權的抵押。劃撥建設用地使用權抵押時，其抵押的金額不應包括土地價格，因抵押劃撥建設用地使用權造成建設用地使用權轉(zhuǎn)移的，應辦理建設用地使用權出讓手續(xù)并向國家繳納土地使用權出讓金。

　　(5)對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥建設用地使用權的單位和個人，政府可以依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

　　(6)凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進行管理。