本文主要介紹2012年中級經濟師考試財政稅收專業知識與實務第十章國債第一節國債的概念與分類的歸納筆記，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經濟師考試的相關重點！

第十章 國債

第一節 國債的概念與分類

　　一、國債的概念(掌握)

　　國債：國家公債的簡稱，是國家為維持其存在和滿足其履行職能的需要，在有償條件下，籌集財政資金時形成的國家債務，是國家取得財政收入的一種形式。

　　無償籌集財政資金的方式：稅收、規費、國有企業利潤上交

　　有償籌集財政資金的方式：國債

　　國債是國家信用的一種主要形式，但不是唯一形式。了解國家信用的形式。

　　狹義的國債僅指內債，廣義的國債除內債外，還包括外債。

　　掌握國債與公債的關系。國債是公債的主要組成部分。公債有國債和地方債之分。由中央政府發行的公債，稱為國家公債，簡稱“國債”，其收入列入中央政府預算。由地方政府發行的公債，稱為地方公債，簡稱“地方債”，列入地方政府預算。

　　公債=國債+地方債，由于我國不允許地方政府以舉債的方式籌措財政收入，所以我國的國債=公債。

　　國債與私債的本質差別在于發行的依據或者擔保物不同。國債的擔保物是政府的信譽。在一般情況下，國債比私債要可靠得多，通常稱為“金邊債券”。

　　二、國債的特征(掌握)

　　(一)有償性

　　國債要還本付息，國家發行國債是向國債認購者借取資金的暫時使用權，而非資金的所有權。

　　(二)自愿性

　　國債的發行或者認購一般建立在認購者自愿承購的基礎上。

　　(三)靈活性

　　國債發行與否以及發行多少，一般完全由政府根據國家財政資金的豐裕程度靈活加以確定，而不通過法律形式預先加以規定。

　　三、國債的功能(掌握)

　　(一)彌補財政赤字，平衡財政收支的功能——國債的最基本功能

　　以發行國債的方式彌補財政赤字，一般不會影響經濟發展，可能產生的副作用很小

　　(1)發行國債只是部分社會資金的使用權的暫時轉移，一般不會改變流通中的貨幣總量，一般不會導致通貨膨脹。(2)國債的認購通常遵循自愿的原則，將分散的閑置資金集中使用。

　　但以發行國債彌補財政赤字也存在一定問題

　　(1)財政負擔潛在后移

　　(2)國家集中過多社會閑置資金可能會降低社會的投資和消費水平。

　　(二)籌集建設資金

　　(三)調節國民經濟的發展

　　1. 國債可以調節國民收入的使用結構。

　　2. 國債可以調節國民經濟的產業結構。

　　3. 國債可以調節社會的貨幣流通和資金供求，是調節金融市場的重要手段。

　　四、國債的分類(熟悉)　　

　　五、國債的結構(熟悉)

　　國債的結構：一國各種性質債務的互相搭配，以及債務收入來源和發行期限的有機結合。

　　(一)應債主體結構

　　社會資金或收入在各經濟主體之間的分配格局，即各類企業和各階層居民各自占有社會資金的比例。

　　(二)國債持有者結構或應債資金來源結構

　　各類應債主體即各類企業和各階層居民實際認購國債和持有的比例，又可稱為國債資金來源結構。國債持有者結構受應債主體結構所制約。在社會主義條件下，企業和居民個人共同構成國債持有者主體。

　　(三)國債期限結構

　　合理的期限結構應該是短期、中期、長期并存的結構。

　　原來，我國國債主要是中期國債。從1994年起，為了使期限結構合理化，我國已經開始適量發行短期國債和長期國債。發行短期債券，主要是用于平衡國庫短期收支，同時作為中央銀行公開市場操作的工具;長期國債通常用于周期較長的基礎設施或重點建設項目。