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2012年中級經濟師考試輔導精選 郵政普遍服務管制
本文主要介紹2012年中級經濟師考試郵電專業知識與實務第三章通信市場及競爭第四節郵政普遍服務管制的歸納講義，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經濟師考試的相關重點!
第四節 郵政普遍服務管制
一、郵政普遍服務的內涵
(一)郵政普遍服務的定義
電信普遍服務的定義電信業務經營者應盡可能地以統一的資費標準和服務質量，以任何人都能夠負擔的服務價格，向所有社會大眾提供基本的電信業。
郵政普遍服務的定義(各國通用)為本國領土上的所有用戶以可以接受的價格提供達到規定質量的永久性郵政服務。
郵政普遍服務的四個基本要素：所有地區、所有用戶、大眾支付得起的價格和一定的服務質量。
【復習回顧】
第一章 通信業發展概述 第二節 通信業得產業經濟特征 服務的普遍性核心“可獲得性、可購買性、非歧視性和質量的無差異性”
(二)郵政普遍服務的特點
1.種類齊全
2.資費低廉
3.網絡完善
二、郵政普遍服務的范圍
《萬國郵聯公約》規定的基本業務包括2千克以內的信函，5千克以內的印刷品、20千克以內的包裹。
(一)部分國家郵政普遍服務的范圍
1.法國：2千克以內信函和20千克以內的包裹、掛號及保價郵件
2.德國：20千克以內的有址包裹
3.英國：20千克以內的國內、國際郵件
4.意大利：2千克以內的信函、20千克以內包裹
(二)我國郵政普遍服務的范圍
信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業務，以及國家規定的其他業務。
三、郵政普遍服務的管制
郵政普遍服務管制涉及的內容包括：普遍服務的種類、范疇和質量標準、業務的資費和建立普遍服務補償機制。
1.普遍服務的種類、范疇和質量標準——通過立法以確保
2.業務的資費——政府控制普遍服務業務的資費
【復習回顧】
電信資費管制方式：
1. 基礎電信業務：政府定價和政府指導價為主，市場調節價為輔
2. 增值電信業務：市場調節價和政府指導價
3.建立普遍服務補償機制
主要措施包括：
(1)通過立法建立普遍服務補償機制
(2)通過立法規定專業業務，實現交叉補貼
(3)對郵政實施免稅或減稅
(4)建立普遍服務基金
(5)國家財政直接補貼
(6)業務扶持(行政、經濟等手段)
(7)調節資費
(8)許可證管理，不承擔普遍服務的私營企業對郵政進行補貼
【復習回顧】
電信普遍服務的管制方式：
1. 強制普遍服務義務
2. 交叉補貼
3. 接入虧損補償——要求所有提供補貼業務(通常是長途電話)的運營商都必須向本地電話接入業務提供補貼
4. 普遍服務基金——被認為是最有效的方法
四、我國郵政普遍服務的管制措施
我國政府主要采取的保障普遍服務的措施包括：
1.賦予郵政企業專營權
2.減免郵政企業營業稅
3.郵政盈利性業務交叉補貼
4.國家財政補貼
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