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　　第三節 社會保險法的基本內容

　　「知識點」4個

　　11.社會保險法頒布的意義

　　1） 《社會保險法》由十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，并由國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以頒布，自2011年7月1日起施行。

　　2） 《社會保險法》是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。它的頒布實施，是我國人力資源社會保障法制建設中的又一個里程碑，對于建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，更好地維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發展成果，促進社會主義和諧社會建設，具有十分重要的意義。

　　★★12.社會保險法的立法原則

　　（1）貫徹落實黨中央的重大決策部署。黨的十四屆三中全會以來，中央對社會保障制度改革和事業發展做出了一系列重大決策，特別是關于廣覆蓋、保基本、多層次、可持續等帶有根本性、管長遠的基本方針，關于社會保險要獨立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化以及加強基金管理監督的要求等，都在法律制定中得到充分體現。

　　（2）使廣大人民群眾共享改革發展成果。按照黨的十七大提出的到2020年全面建設小康社會、基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標，《社會保險法》確立的我國社會保險制度框架，把城鄉各類勞動者和居民分別納入相應的社會保險制度，努力實現制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙，使全體人民在養老、醫療等方面有基本保障，無后顧之憂。

　　（3）公平與效相結合，權利與義務相適應。《社會保險法>從我國基本國情和社會主義初級階段的實際出發，在政府主導的社會保險制度上，優先體現公平原則，做出適的普惠性安排，通過增加政府公共財政投入，加大利社會財富再分配力度，防止和洲涂兩極分化，促進社會和諧體現激勵和引導原則，堅持權利與義務相適應，把繳費型的社會保險作為社會保障

　　的核心制度。

　　（4）確立框架，循序漸進。《社會保險法》全面總結我國社會保險制度改革發展的實踐經驗，借鑒世界各國社會保險的有益做法，確立了我國社會保險體系建設的總體框架、基本方針、基本原則和基本制度；同時，基于我同社會保險體系建設正處在改革發展過程中，新情況、新問題不斷出現，需要繼續探索和實踐，《社會保險法》也保持了必要的靈活性，作出一些彈性的或授權性的規定，為今后的制度完善和機制創新留出空間。

　　「例題6」黨的十四屆三中全會以來，中央對社會保障制度改革和事業發展做出了一系列重大決策，

　　包括（ ）

　　A. 關于廣覆蓋、保基本、多層次、可持續等帶有根本性、管長遠的基本方針

　　B. 關于社會保險要獨立于用人單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化

　　C. 關于社會保險要加強基金管理監督的要求

　　D. 到2020年全面建設小康社會、基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標

　　E. 審議通過《社會保險法》

　　「答案解析」ABC D是黨的十七大提出的

　　E《社會保險法》由十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過

　　★★13.《社會保險法》確立了我國社會保險體系的基本框架

　　《社會保險法》規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

　　（1）基本養老保險包括職工基本養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險本法總結多年來我國養老保險制度改革的經驗，對職工基本養老保險制度的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構成、享受條件和調整機制等作廠比較個面的規范，并規定病殘津蚺和遺屬撫恤制度。根據開展新型農村社會養老保險試點這一重大實踐進展，本法對新型農社社會養老保險的主要制度做出規范。此外，本法還規定國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度，同時授權省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合并實施，為逐步建立統籌城鄉的養老保障體系奠定了法律基礎。

　　（2）基本醫療保險包括職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，本法對職工基本醫療保險制度和城填居民基本醫療保險制度的覆蓋范圍、資金來源、待遇項目及享受條件、醫療保險費用結算辦法等作了，比較全面的規定，對新型農村合作醫療制度作了原則規定，并授權國務院規定管理辦法

　　（3）工傷保險、失業保險和生育保險制度經過十多年的實踐，已經比較成熟，本法在總結實經驗的基礎，對工傷保險、失業保險和生育保險也分別單獨成章，對其覆蓋范圍、資金來源、待遇項目和亨受條件等作了具體規定。

　　「例題7」基本醫療保險包括（ ）

　　A. 工傷保險

　　B. 職工基本醫療保險

　　C.新型農村合作醫療

　　D.城鎮居民基本醫療保險

　　E.生育保險

　　「答案解析」BCD 基本醫療保險包括職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險

　　★★14.《社會保險法》明確了各項社會保險制度的覆蓋范圍

　　《社會保險法》將我國境內所有用人單位和個人都納入了社會保險制度的覆蓋范圍，具體是：

　　（1）基本養老保險制度和基本醫療保險制度覆蓋了我國城鄉全體居民。即用人單位及其職工應當參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險；無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險；農村居民可以參加新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療；城鎮未就業的居民可以參加城鎮居民社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險；進城務工的農村居民依照本法規定參加社會保險；公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。

　　（2）工傷保險、失業保險和生育保險制度覆蓋了所有用人單位及其職工。

　　（3）被征地農民按照國務院規定納入相應的社會保險制度。被征地農民到用人單位就業的，都應當參加全部五項社會保險。對于未就業，轉為城鎮居民的，可以參加城鎮居民社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險，繼續保留農村居民身份的，可以參加新型農村社會養老保險和新型農村合作醫療。

　　（4）在中國境內就業的外國人，也應當參照本法規定參加我國的社會保險。

　　「例題8」下列說法正確的是（ ）

　　A. 基本養老保險制度和基本醫療保險制度覆蓋了我國城鄉全體居民

　　B. 無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員不可以參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險

　　C. 工傷保險、失業保險和生育保險制度覆蓋了所有用人單位及其職工

　　D. 在中國境內就業的外國人，不參加我國的社會保險

　　E. 被征地農民按照國務院規定納入相應的社會保險制度

　　「答案解析」ACE B無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本養老保險和職工基本醫療保險D在中國境內就業的外國人，也應當參照本法規定參加我國的社會保險。

　　「重點」12、13、14