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注冊資產評估師考試《經濟法》預習：建設用地管理制度
第六章 土地與房地產管理法律制度
知識點三、建設用地管理制度
（一）建設用地的權屬關系（了解）
1.建設占用國有土地的權屬關系——歸國家
（1）任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
?。?）土地占有單位和個人建設占用國有土地的，經國家規定的機關審批并辦理合法手續后，依法享有該幅土地的使用權，該幅土地的所有權依法歸國家享有。
2.建設占用集體土地的權屬關系——一般歸集體，被征收歸國家
?。?）土地占用單位和個人建設占用集體所有的農業用地，如果屬于征收土地，經過國家規定的機關批準，用地一方必須依法支付土地補償費并辦理合法手續后，才享有該幅土地的使用權，該幅土地的所有權依法歸國家享有。
?。?）鄉鎮企業、農村集體經濟組織、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等建設占用集體所有的土地，經國家規定的機關依法審批，土地占用者取得合法手續后，土地占用者依法享有該幅土地的使用權，該幅土地的所有權依法歸集體組織享有。
?。ǘ┙ㄔO用地的審批程序
建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
（1）建設用地征收 基本農田、征收基本農田以外的耕地超過35公頃、征收其他土地超過70公頃的，由國務院批準。
（2）征收上述范圍以外的其他土地的，由 省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。
?。ㄈ┙ㄔO用地的補償和安置
| 補償數額 | 發放對象 | ||
| 土地補償費 | 該耕地被征收前3年平均年產值的6—10倍 | 土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前3年平均年產值的30倍?！?/td> | 被征地單位 |
| 安置補助費 | 1.每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產值的4—6倍。——按人4-6倍 每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前3年平均年產值的15倍。——按公頃15倍 | ||
| 地上附著物和青苗補償費 | 征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金?！?/td> | 本人 | |
| 勞動力安置 | 1.由縣以上土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關單位，通過擴大農副業生產和發展鄉鎮企業等途徑加以安置。 2.被征地單位的土地被全部征收的，經省、自治區、直轄市人民政府審查批準，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口?！?/td> | ||
▲農業人口數=被征收的耕地數量/征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量
▲標準的確定由省、自治區、直轄市人民政府決定。
▲除屬于個人的附著物和青苗的補償費付給本人外，其余均由被征地單位用于發展生產和安排多余勞動力的就業以及作為不能就業人員的生活補助，不得移作他用，任何單位和個人不得占有。—— 用于勞動力安置和生活補助
▲土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當地人民政府可以用 國有土地有償使用收入予以補貼。
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