注冊資產評估師考試《經濟法》復習指導
第一章 法學基礎知識
第四節 行政許可、行政處罰和行政復議制度

　　行政復議制度

　　（一）行政復議的概念

　　行政復議，是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向上級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

　　（二）行政復議的范圍

　　1.具體行政行為。（針對具體人和事）

　?。?）對行政機關作出的行政處罰決定不服的；

　?。?）對行政機關作出的行政強制措施決定不服的；

　?。?）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的；

　?。?）對行政機關作出的關于確認不動產的所有權或者使用權的決定不服的；

　?。?）認為行政機關侵犯合法經營自主權的；

　?。?）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

　?。?）認為行政機關違法要求履行義務的；

　?。?）認為行政機關不依法辦理行政許可等事項的；

　?。?）認為行政機關不履行保護人身權、財產權、受教育權法定職責的；

　?。?0）認為行政機關不依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的；

　　（11）認為行政機關其他具體行政行為侵犯其合法權益的；

　?。?2）行政相對人認為具體行政行為所依據的規定不合法的。

　　2.抽象行政行為。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：

　　（1）國務院部門的規定；

　?。?）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；

　?。?）鄉、鎮人民政府的規定。

　　3.行政復議的排除。

　　下列事項，不能申請復議：

　?。?）不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的。

　?。?）不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。

　　此外，對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復議。

　?。ㄈ┬姓妥h的機關

　?。?）作出被申請行政行為的行政主體；

　　（2）作出被申請行政行為的行政主體的上一級機關；

　?。?）作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府。

　　（四）行政復議參加人

　　1.申請人。是指對行政主體做出的具體行政行為不服，依據法律、法規的規定，以自己的名義向行政復議機關提起行政復議申請的公民、法人或者其他組織。

　　2.被申請人。是指其具體行政行為被行政復議的申請人指控違法侵犯其合法權益，并由行政復議機關通知參加行政復議的行政主體。

　　3.第三人。是指因與被申請的具體行政行為有利害關系，通過申請或者復議機關通知，參加到復議中去的公民、法人或者其他組織。

　?。ㄎ澹┬姓妥h程序

　　1.申請與受理。

　　行政相對人應當在知道相應具體行政行為之日起60天內提出復議申請，法律另有規定的除外。復議機關在收到復議申請后，依法應當在收到之日起5日內做出處理。

　　2.審理與決定。

　　行政復議機關應當在受理行政復議申請之日起60日內做出決定。

　　3.執行。