2013注稅《稅收相關法律》預習知識點：行政訴訟法律制度

來源: 正保會計網校編輯： 2012/09/20 15:56:16　字體：大小

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　　行政訴訟，是指行政相對人認為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，請求法院對被訴的具體行政行為進行（合法性）審查，法院在訴訟當事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件進行審理并作出裁判的活動。

　　一、行政訴訟的基本原則

　　1.對具體行政行為合法性進行審查原則；

　　2.被告負舉證責任原則；

　　3.行政訴訟期間行政決定不停止執行原則；

訴訟不停止執行的例外	復議不停止執行的例外
（1）被告認為需要停止執行的	（1）被申請人認為需要停止執行的
（2）根據原告的申請，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的	（2）復議機關認為需要停止執行的
	（3）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的
（3）法律、法規規定可以停止執行的	（4）法律規定停止執行的

　　4.司法變更有限原則

　　該原則是指通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊的條件和情形下才能變更。《行政訴訟法》第54條，行政處罰顯失公正的，人民法院可以判決變更。

　　二、行政訴訟與行政復議的關系

　　（一）行政訴訟與行政復議的聯系

　　1.選擇型

　　由公民、法人或者其他組織在行政復議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復議申請，也可以提起行政訴訟。如對復議不服，還可再向法院起訴。

　　2.選擇兼終局型

　　由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復議與行政訴訟，但選擇了行政復議后則不能再提起行政訴訟；如：《公民出境入境管理法》。

　　3.復議前置型（重點）

　　即公民、法人或者其他組織不服行政機關的具體行政行為，必須先向行政機關申請復議，如對行政復議決定不服的，再向人民法院起訴。

　　4.復議終局型

　　指公民、法人或者其他組織只能申請復議，不能提起行政訴訟，且行政復議決定產生最終的法律效力。

　　提示：《行政復議法》第30條第2款規定：根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

　　（二）行政復議與行政訴訟的區別

	行政訴訟	行政復議
1.審查范圍不同	具體行政行為的合法性	具體行政行為和部分抽象行政行為，對具體行政行為不但審查合法性，還要審查適當性
2.受案范圍不同	認為行政機關的具體行為侵犯其合法權益的案件	既有行政違法的案件，也有行政不當的案件
3.審理程序規則不同	（1）兩審終審制；（2）原則上實行開庭審理	（1）一級復議制；（2）原則上實行書面審查