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2012年注冊稅務師備考——行政法基本理論
行政法的四層含義
1.行政法是設定行政權力的法（事前控權）；如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《行政監察法》和《行政處罰法》等。
2.行政法是規范行政權力如何行使和運用的法（事中控權）；如，《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》和《行政處罰法》等。
3.行政法是監督行政權力的法（全程控權）；如，在《行政訴訟法》、《刑法》中某些條款中有關于司法機關對行政權力監督的規定，在憲法中規定國家權力機關對行政權力的監督。
4.行政法是對行政權力產生的后果進行補救的法（事后控權）。如，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等。
行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則：具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
行政合法性原則
行政合法性原則，是指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。
合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法。
合法性原則主要包括兩個方面的內容：
（1）行政權力的存在有法律依據；
（2）行政權力必須按照法定程序行使。
合理性原則包括以下內容：
1.行政行為應符合立法目的；
2.行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上；
3.平等地適用法律規范，符合公正法則；
4.符合自然規律和社會道德。
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