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稅收相關法律學習之——行政行為的概念和特征
行政行為通常是指行政主體實施行政管理和服務活動、行使行政職權或履行行政服務職能過程中所作出的具有法律意義的、旨在產生某種行政法律效果的行為。行政行為這一概念主要包含以下幾個方面的內涵：
（1）行政行為的主體是行政主體，即國家行政機關及授權性組織；
?。?）行政行為的目的是為了履行行政管理和服務職責，實現行政管理和服務的目標；
?。?）行政行為的表現形式是行使行政權力，是國家行政權的直接體現；
?。?）行政行為是旨在產生行政法律效果的行為。
但是從廣義上講，行政行為既包括行政法律行為，也包括行政事實行為。所謂行政事實行為是行政行為不以實現某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態為目的事實的行為。行政機關公開政府信息，為依法提供資訊或者情報信息的行為，即屬于典型的行政事實行為。它的特征主要有：
1.從屬法律性。行政行為是執行法律的行為，從而必須從屬于法律。
2.裁量性。
3.單方意志性。指行政主體實施行政行為必須在法律法規的授權范圍內，即可自行決定和直接實施，而無需與相對方協商或征得其同意。
4.效力先定性。行政行為一經作出，就事先假定其符合法律規定，在未被國家有權機關依法宣布違法無效之前，對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。
5.強制性。以國家強制力作為實施的保障。但并不等于說，所有的行政行為都必須強制實施。
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