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　　行政法的基本原則即行政法治原則，是貫穿于行政法中，指導行政法的制定與實施的根本準則，具有其他任何原則不能替代的作用。具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。

　　1.行政合法性原則

　　行政合法性原則，是指行政權的存在、行使必須依據法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法。合法性原則主要包括兩個方面的內容：

　?。?）行政權力的存在有法律依據。

　　（2）行政權力必須按照法定程序行使。

　　2.行政合理性原則

　　行政合理性原則，是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。其產生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。行政合理性原則，是行政合法原則的延伸。相對于傳統理論中的形式合法性原則來說，實際上也是一種實質合法性原則。

　　合理性原則包括以下內容：

　?。?）行政行為應符合立法目的；

　?。?）行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上；

　　行政行為作出時涉及多種因素，合理的行政行為應當考慮到相關因素，不應該考慮與行政行為無關的因素；

　?。?）平等地適用法律規范，符合公正法則；即同等情況同等對待。

　?。?）符合自然規律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念。

　　3.行政應急性原則

　　應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據的或與通常狀態下的法律規定相抵觸的措施。它是合法性原則的例外。但應急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。

　　一般而言，行政應急權力的行使應符合四個條件：一是存在明確無誤的緊急危險或危害；二是非法定機關不得行使應急權力，否則無效，除非事后經有權機關作出特別決定予以追認；三是行政機關作出應急行為應接受有權機關的監督，尤其是權力機關的監督；四是應急性權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內。

　　【例題·多選題】行政應急權力的行使應符合的條件有（?。?。
　　A.存在明確無誤的緊急危險
　　B.應為法定機關行使
　　C.行政機關作出應急行為應接受有權機關的監督
　　D.應急性權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內
　　E.應急權力的行使不受法律程序的控制
　　『正確答案』ABCD
　　『答案解析』本題的考點是行政應急性原則。一般而言，行政應急權力的行使應符合四個條件：一是存在明確無誤的緊急危險或危害；二是非法定機關不得行使應急權力，否則無效，除非事后經有權機關作出特別決定予以追認；三是行政機關作出應急行為應接受有權機關的監督，尤其是權力機關的監督；四是應急性權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內。

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　　【例題·單選題】作為行政法淵源的法律包括基本法律和一般法律，其中（?。儆诨痉?。（2007年）
　　A.《行政許可法》
　　B.《行政處罰法》
　　C.《稅收征收管理法》
　　D.《治安管理處罰法》
　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核點是行政法淵源中基本法律和一般法律的分類?！缎姓V訟法》、《行政處罰法》，《企業所得稅法》屬于基本法律，《行政復議法》、《行政許可法》、《稅收征管法》、《治安管理處罰法》屬于一般法律。

　　【例題·多選題】根據行政法的淵源理論，（?。儆谛姓ㄒ?。（2008年）
　　A.《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》
　　B.《稅務行政處罰聽證程序實施辦法》
　　C.《企業所得稅法實施條例》
　　D.《行政復議法實施條例》
　　E.《海關行政處罰實施條例》
　　『正確答案』ACDE
　　『答案解析』本題考核行政法規。行政法規是國務院根據憲法和法律制定的規范性文件。選項B的制定主體是國家稅務總局，屬于部門規章。

　　【例題·多選題】根據我國行政法理論和法律規定，有權制定行政規章的主體有（?。＃?009年）
　　A.交通運輸部
　　B.國家人口和計劃生育委員會
　　C.人力資源與社會保障部
　　D.國務院辦公廳
　　E.海關總署
　　『正確答案』ABCE
　　『答案解析』本題考核行政規章的制定主體。行政規章分為部門規章和地方規章。部門規章是由國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定的。

　　地方規章是由各省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民政府制定的。

　　國務院辦公廳是國務院組成機構，不具有行政主體資格，無權制定行政規章。

　　2.行政法淵源中效力沖突的解決方式：

　?。?）法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，由全國人大常委會裁決。

　?。?）行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，由國務院裁決。

　　（3）授權制定的法規與法律規定不一致，由全國人大常委會裁決。

　　（4）國務院部門規章（國務院部委制定）與地方性法規（地方人大制定）之間對同一事項的規定不一致，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。
　?。?）各部門規章之間、各部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，它們對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
　　

　　【例題·單選題】國務院部門規章與地方性法規之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由（?。┨岢鲆庖姟＃?006年）
　　A.地方人大常委會
　　B.全國人大常委會
　　C.最高人民法院
　　D.國務院
　　『正確答案』D
　　『答案解析』本題考核點是部門規章與地方性法規之間的效力等級關系?！读⒎ǚā芬幎ǎ旱胤叫苑ㄒ幣c部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。選項D正確。