具體行政行為是行政法中行政行為的主要類型。它具體包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政征用、行政征購、行政強制、行政確認、行政裁決、行政登記、行政批準、行政命令、行政檢查、行政撤銷、行政復議、行政獎勵、行政補償、行政給付、行政規劃、行政劃撥、行政救助、行政協助、行政監督、行政允諾、行政受理、行政執行以及其他具體行政行為。其中，行政許可與行政處罰將在后面專章闡述。

　　（一）行政征收（掌握）

　　1.概念與特征

　　行政征收是指行政主體根據法律規定，以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為。

　　（1）行政征收是行政主體針對公民、法人或其他組織實施的一種單方面具體行政行為。

　　（2）行政征收的實質在于行政主體以強制方式無償取得相對方的財產所有權。

　　（3）行政征收的實施必須以相對方負有行政法上的繳納義務為前提。

　　注意：行政征收與行政征用

　　行政征收不同于行政征用。行政征用是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對人財產或勞動，并給予相對人適當的補償的一種具體行政行為。

　　2.行政征收的內容與分類

　　分類：根據行政征收發生的原因，分為：

　　（1）因使用權而引起的征收，如資源費、建設資金的征收

　　（2）因行政法上的義務而引起的征收，如征稅、管理費的征收

　　（3）因違反行政法的規定而引起的征收。如滯納金、排污費的征收

　　【例題·單選題】稅務機關的征稅行為在行政法上屬于（　）。
　　A.行政處罰
　　B.行政強制
　　C.行政征收
　　D.行政給付
　　『正確答案』C
　　『答案解析』本題的考點是行政征收。征稅是因相對人負有行政法上的納稅義務而引起的行政征收。

　　（二）行政許可（將在第二章專章闡述。）

　　（三）行政確認

　　1.概念與特征

　　行政確認，是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。特征：

　　（1）行政確認是要式行政行為。

　　（2）行政確認是羈束的行政行為。只能嚴格適用法律，不能自由裁量。

　　（3）行政確認有些依申請作出，如房屋出租登記備案、收養登記、增值稅一般納稅人資格認定等；有些依職權作出，如道路交通事故責任認定、火災事故責任認定等。

　　【例題·單選題】根據行政法理論，增值稅一般納稅人資格認定屬于（　）。
　　A.行政許可
　　B.行政確認
　　C.行政裁決
　　D.行政征收
　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核點是行政確認。增值稅一般納稅人資格認定屬于行政確認。

　　2.主要形式和基本分類

　　其形式主要有：認定，認可，證明，登記，批準，鑒證，行政鑒定。

　　分類：

　　（1）依行為的動因不同，行政確認分為依申請的行政確認和依職權的行政確認。

　　（2）依對象不同，行政確認分為對身份、能力（或資格）、事實、法律關系和權利歸屬等的行政確認。如一般納稅人資格審批、減免稅資格審批、不動產所有權和使用權的確認、經營權的行政確認等。

　　【試題·單選題】甲公司根據國土資源管理局土地出讓掛牌程序，競買獲得土地使用權。據此，甲公司與國土資源管理部門簽訂了國有土地使用權出讓合同，該合同關系屬于（　）法律關系。（2006年）
　　A.民事
　　B.行政許可
　　C.行政確認
　　D.受物權法調整的
　　『正確答案』C
　　『答案解析』本題考核點是行政確認。行政確認，是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關系和法律事實進行甄別，給予確定，認可等的具體行政行為。主要包括有：不動產所有權和使用權的行政確認、經營權的行政確認、工業產權的行政確認。本題簽訂國有土地使用權出讓合同，是對之前的競買行為進行的確認行為，屬于行政確認，選項C正確。

　　（四）行政監督（了解）

　　1.行政監督的概念與特征

　　行政監督，是指行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監督的行政行為。

　　行政監督的主要特征是：

　　（1）行政監督的行為主體是享有行政監督檢查權的國家行政機關或法律、法規授權的組織。——行政主體

　　（2）行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織。

　　（3）行為的內容是相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況。

　　（4）行為的性質是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為。

　　（5）行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規、規章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現。

　　2.行政監督的方法

　　最常見的行政監督檢查方法有：檢查、審查、調查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統計等。

　　【試題·單選題】作為一種具體行政行為的行政監督。其主要特征之一是（　）。（2007年）
　　A.行為的主體只能是享有行政監督檢查權的國家行政機關
　　B.行為的內容是下級行政機關執行法律、法規、規章的情況
　　C.行為的對象是作為行政主體的行政機關和作為行政相對方的公民、法人或者其他組織
　　D.行為的性質是一種依職權的、相對獨立的具體行政行為
　　『正確答案』D
　　『答案解析』本題考核點是行政監督的特征。行政監督的主要特征是：（1）行政監督的行為主體是享有行政監督檢查權的國家行政機關或法律、法規授權的組織；（2）行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織；（3）行為的內容是相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況；（4）行為的性質是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為；（5）行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規、規章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現。

　　（五）行政處罰（將在第三章專章闡述）

　　（六）行政強制（熟悉）

　　1.行政強制的概念

　　行政強制，是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段，迫使拒不履行行政法義務或不執行行政處理決定的相對方履行義務或執行行政處理決定；或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對方的人身或財產采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。

　　我國行政強制執行的實施，以行政機關申請人民法院強制執行為主，自己獨立實施強制執行為輔。

　　2.行政強制的種類：

　　（1）人身強制措施與財產強制措施

　　限制人身自由或迫使其履行人身義務的強制措施有：強制拘留、強制扣留、強制遣返、強制隔離、強制治療、強制履行。

　　對財產的強制措施有：凍結、扣押、查封、劃撥、強行拆除、變價出售等。

　　（2）即時性強制行為與執行性強制行為

　　即時性強制行為包括強制帶離現場、盤問、使用警械、武器，強制檢疫、強制治療等。

　　執行性強制行為包括查封、扣押、凍結、劃撥、扣繳、強制收購、限價出售等直接強制執行措施和代履行、執行罰等間接強制執行措施。

　　【例題·多選題】行政機關對于“非典”病人的強制治療在行政法上屬于（　）。
　　A.人身強制
　　B.財產強制
　　C.即時強制
　　D.執行性強制
　　E.間接強制
　　『正確答案』AC
　　『答案解析』本題考點是行政強制的種類。強制治療屬于限制人身自由的強制措施，而且也屬于特定行政機關的一種緊急處置權。因此選項A、C正確。

　　（七）行政給付（了解）

　　1.行政給付的概念和特征

　　行政給付，是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力或其他特殊情況下，依照法律、法規規定，賦予其一定的物質利益或與物質有關的權益的具體行政行為。

　　行政給付的特征：

　　（1）行政給付是行政主體作出的一種具體行政行為，并且以法律、法規為依據。

　　（2）給付的對象是特定的公民。

　　（3）行政給付的內容是賦予被幫助人以一定的物質權益或與物質相關的權益，既可以是直接的財物，也可以是與財物相關的其他利益。

　　2.行政給付的形式

　　行政給付的內容不屬于行政獎勵，不具有精神上和職務上的權益。

　　形式有：發放退休金、退職金、失業救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置，補助，撫恤，優待，救災扶貧。

　　（八）行政裁決

　　行政裁決，是指法律授權的特定行政主體依法律授權，對平等主體之間發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事侵權損害糾紛進行審查，并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。如，著作權侵權損害賠償糾紛的裁決，專利權許可使用費糾紛的裁決，土地等自然資源使用權侵權損害賠償糾紛的裁決，國有資產產權糾紛的裁決，房屋拆遷補償糾紛的裁決等。

　　行政裁決的特征：

　　1.行政裁決的主體是法律授權的特定行政機關。

　　2.行政裁決的對象是特定的民事糾紛。

　　3.行政裁決是行政主體行使行政裁判權的活動，具有法律權威性。

　　4.行政裁決是一種特殊的具體行政行為。對其不服，可依法提出行政復議或行政訴訟。