會計職稱考試《中級經濟法》第八章 相關法律制度

　　知識點預習十三：反壟斷法律制度

　　（四）經營者集中行為

　　1.經營者集中的概念

　　經營者集中，是指經營者通過合并、收購、委托經營、聯(lián)營或其他方式，集合經營者經濟力，提高市場地位的行為，包括經營者合并和經營者控制。經營者集中是獲得市場支配地位最常見的途徑之一。

　　2.經營者合并

　　（1）經營者合并，是指兩個或兩個以上經營者合為一個經營者，從而導致經營者集中的行為。

　　（2）根據參與合并的經營者在產業(yè)鏈上的關系，經營者合并可分為橫向合并和縱向合并。

　　①橫向合并，是指處于同一產業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經營者之間的合并；

　　②縱向合并，是指處于同一產業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)的經營者之間的合并。

　　3.經營者控制

　　經營者控制，是指經營者通過收購、委托經營、聯(lián)營和其他方式控制其他經營者，從而導致經營者集中的行為。

　　4.經營者集中行為的申報許可

　　（1）實體條件。

　　①參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣；

　　②參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　（2）申報程序。

　　符合上述條件的經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中。

　　（3）審查的程序。

　　①初審。

　　主管機關自收到經營者提交的符合法定條件的文件、資料之日起30日內進行初步審查，作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經營者可以實施集中，否則進行進一步審查。

　　②進一步審查。

　　進一步審查自決定之日起90日內審查完畢，作出決定并書面通知經營者。作出禁止決定的，應當說明理由。如有法定特殊情形，可以延長審查期限。逾期未作出決定的，經營者可以實施集中。

　　（4）審查的內容和結果。

　　①經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，主管機關應當作出禁止經營者集中的決定。

　　②經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，主管機關可以作出對經營者集中不予禁止的決定。對不予禁止的經營者集中，主管機關可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。

　　（五）行政性壟斷

　　行政性壟斷，是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，濫用行政權力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。

　　（六）反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度

　　反壟斷法的執(zhí)行，是指反壟斷主管機構實施反壟斷法的行為，也稱反壟斷執(zhí)法。

　　（1）反壟斷法執(zhí)行主體。在我國，國務院反壟斷委員會和國務院反壟斷執(zhí)法機構共同承擔反壟斷職責。

　　（2）反壟斷法執(zhí)行主體的職責。包括：①特定行為許可。②違法行為查處。③競爭狀況監(jiān)控。④制定行為規(guī)則。

　　（3）反壟斷法執(zhí)行主體的權力。包括：①調查權。②許可權。③制裁權。④調研權。⑤規(guī)則制定權。⑥起訴權。

　　2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序

　　（1）啟動。①壟斷行為受害人的申請或控告；②其他組織或個人報告（舉報）；③主管機關自行啟動。

　　（2）調查。

　　（3）審議。

　　（4）決定。

　　（5）執(zhí)行。如果被制裁人不服該決定的，可以向上級機關提起復議或者向法院提起訴訟。被制裁人不服該決定，又不提起復議或者訴訟的，主管機關可以依法強制執(zhí)行。

　　3.反壟斷法的域外效力

　　（1）中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用本法；

　　（2）中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。

　　4.反壟斷法豁免和適用除外

　　我國《反壟斷法》對濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議和經營者集中，均有不同的豁免和適用除外規(guī)定。其基本條件是應當符合國家整體利益。

　　（七）違反《反壟斷法》的法律責任