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中級職稱《經濟法》強化學習：經營者集中行為和行政性壟斷
2012會計職稱考試《中級經濟法》 第八章 相關法律制度
知識點六、經營者集中行為和行政性壟斷
（一）經營者集中行為
1.概念：指經營者通過合并、收購、委托經營、聯營或其他方式，集合經營者經濟力，提高市場地位的行為，包括經營者合并和經營者控制。
（1）經營者合并：兩個或兩個以上經營者合為一個經營者，從而導致經營者集中的行為。
（2）經營者控制：經營者通過收購、委托經營、聯營和其他方式控制其他經營者，從而導致經營者集中的行為。
2.經營者集中行為的申報許可
（1）實體條件
①參與集中的所有經營者上一會計年度在"全球范圍"內的營業額合計超過l00億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在"中國境內"的營業額均超過4億元人民幣；
②參與集中的所有經營者上一會計年度在"中國境內"的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在"中國境內"的營業額均超過4億元人民幣。
（2）申報程序：符合上述條件的經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中。
3.法律責任：經營者違反《反壟斷法》的規定實施集中的，由反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限制轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處50萬元以下的罰款。
（二）行政性壟斷
1.概念：指行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，濫用行政權力、違反法律規定實施的限制市場競爭的行為。
2.法律責任（437頁）
行政機關濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
（三）反壟斷法的執行和適用
1.反壟斷法的執行主體制度
（1）執行主體：國務院反壟斷委員會和國務院反壟斷執法機構共同承擔反壟斷職責；
（2）職責：①特定行為許可，②違法行為查處，③競爭狀況監控，④制定行為規則；
（3）權力：①調查權，②許可權，③制裁權，④調研權，⑤規則制定權，⑥起訴權。
2.反壟斷法的域外效力
（1）中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用本法；
（2）中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。
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