八、對外經(jīng)濟(jì)開放與對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系

　　考試目的

　　本章闡述了對外開放的基本理論和政策、世界貿(mào)易組織的基本知識以及我國加入世界貿(mào)易組織的意義。通過本章的考試，使考生熟悉實(shí)行對外開放的客觀必然性以及進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要性；掌握和熟悉對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作的基本理論、知識，提高考生的國際經(jīng)濟(jì)理論和政策水平。

　　考試內(nèi)容

　　（一）對外開放的必然性和對外開放的基本形式

　　掌握對外開放與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系，掌握對外開放與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，熟悉對外開放的基本形式。

　　1. 對外開放與經(jīng)濟(jì)全球化

　　實(shí)行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是生產(chǎn)社會化的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢。

　　2. 對外開放與社會主義市場經(jīng)濟(jì)

　　對外開放是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

　　市場機(jī)制的主要功能和本質(zhì)特征是利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置。

　　3. 對外開放的基本形式：對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作

　　（二）對外貿(mào)易的作用和政府對進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)

　　掌握對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；熟悉對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的作用；掌握影響進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的因素；熟悉政府對進(jìn)出口貿(mào)易調(diào)控方式和措施。

　　1. 對外貿(mào)易的基本作用

　　對外貿(mào)易是一國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。

　　對外貿(mào)易基本作用：1）利用國際分工和比較優(yōu)勢獲利2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大就業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平衡3）增加外匯，改善國際收支平衡 4）提高開放度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

　　傳導(dǎo)作用：通過進(jìn)出口貿(mào)易和世界市場商品價(jià)格的波動兩個(gè)渠道來實(shí)現(xiàn)。（溢出效應(yīng)和回波效應(yīng)）

　　對外貿(mào)易傳導(dǎo)作用大小受開放程度，貿(mào)易依存度，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)政策和雙邊貿(mào)易關(guān)系影響。

　　2. 影響對外貿(mào)易的主要因素

　　影響出口貿(mào)易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產(chǎn)能力和技術(shù)水平3）匯率水平4）國際市場需求水平和需求結(jié)構(gòu)

　　影響進(jìn)口貿(mào)易因素：1）經(jīng)濟(jì)總量和總產(chǎn)出水平2）匯率水平3）國際市場商品市場供給情況和價(jià)格水平的高低。

　　3. 政府對進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)

　　目的：保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受國外競爭者的損害，維持本國的經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

　　對進(jìn)口貿(mào)易的干預(yù)：主要采取關(guān)稅限制（壁壘）和非關(guān)稅限制（壁壘）（進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證、自動出口限制、進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制）

　　對出口貿(mào)易的干預(yù)：出口信貸、出口信貸國家擔(dān)保制、出口補(bǔ)貼、出口退稅、商品傾銷等。

　　（三）對外經(jīng)濟(jì)合作

　　掌握國際資本流動的含義和原因；掌握利用外資的含義和作用；掌握國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的類型及和含義及原因；熟悉國際技術(shù)貿(mào)易的各種方式；掌握國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的作用，掌握對外技術(shù)交流的含義和作用；掌握勞動力國際流動的原因和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；熟悉阻礙勞動力國際流動的因素。

　　1.國際資本流動和政府對資本流動的干預(yù)

　　含義：資本在國家之間或地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移

　　資本流動的內(nèi)在動力：流出國與流入國都有效益。

　　國際資本流動包括長期（國際間的直接投資、證券投資和中長期貸款）和短期（短期資金融通、貿(mào)易型短期資本流動、銀行資本流動、投機(jī)性資本流動）兩種類型。

　　對資本流入國積極作用：1）緩解資金不足，加大就業(yè)2）增加外匯平衡國際收支3）促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。

　　對資本流入國消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負(fù)擔(dān)3）成為輸出國附庸。

　　對資本輸出國積極作用：1）找到投資市場，獲得高額利潤2）擴(kuò)大市場份額占領(lǐng)世界市場3）經(jīng)濟(jì)上對他國控制。

　　對資本輸出國消極作用：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯，減少本國就業(yè)。

　　政府對資本流動的干預(yù)：1）外匯管制2）頒布政策法規(guī)條例3）對償債能力控制4）制定財(cái)政政策和金融政策。

　　積極利用外資是我國長期的戰(zhàn)略方針。

　　2.國際轉(zhuǎn)讓技術(shù)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

　　國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓類型：國際技術(shù)貿(mào)易（專利技術(shù)、專有技術(shù)和許可證貿(mào)易、咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及合作生產(chǎn)）、國際技術(shù)交流（非商業(yè)性的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓，包括技術(shù)援助、合作開發(fā)、科技人員交流）

　　作用：1）加快國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；2）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；3）縮短研制時(shí)間，節(jié)省研制費(fèi)用；4）提高競爭力

　　3.勞動力國際流動與我國的對外勞務(wù)合作

　　原因：

　　1） 收入的國際差距

　　2） 各國勞動力供求的不平衡；

　　3） 各國經(jīng)濟(jì)周期波動的不同步

　　阻礙因素：流動成本過高、國外就業(yè)預(yù)期和收入預(yù)期的不確定性。

　　形式：永久移民式的勞動力流動；中短期勞務(wù)輸入與輸出；智力型人力資本流動；未跨國界的勞動力流動雙重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　（四）世界貿(mào)易組織（WTO）的基本原則和運(yùn)行機(jī)制

　　掌握世貿(mào)組織的宗旨，了解世貿(mào)組織的職能，掌握世貿(mào)組織的基本原則，熟悉世貿(mào)組織的運(yùn)行機(jī)制。熟悉我國與世界貿(mào)易組織的關(guān)系。

　　1.世界貿(mào)易組織的宗旨和基本職能

　　宗旨：通過彼此削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易上的歧視待遇，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)，增加收入和有效需求，提高生活水平。擴(kuò)大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易及可持續(xù)發(fā)展。

　　基本職能：

　　1） 負(fù)責(zé)多邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作，同時(shí)為多邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作提供框架，以促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

　　2） 為各成員就多邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判和貿(mào)易部長會議提供場所，并提供實(shí)施談判結(jié)果的框架；

　　3） 通過爭端解決機(jī)制，解決成員間可能產(chǎn)生的貿(mào)易爭端；

　　4） 運(yùn)用貿(mào)易政策審議機(jī)制，定期審議成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制運(yùn)行所產(chǎn)生的影響；

　　5） 通過與其它國際經(jīng)濟(jì)組織的合作和政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)決策的更大一致性；

　　6） 對發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助和培訓(xùn)。

　　2.世界貿(mào)易組織的基本原則

　　基本原則：最惠國待遇；國民待遇；透明度；自由貿(mào)易；公平競爭。

　　3.世界貿(mào)易組織的運(yùn)行機(jī)制

　　（1） 法律框架和組織結(jié)構(gòu)

　　法律框架由《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其四個(gè)附件組成。

　　最高決策機(jī)構(gòu)：部長級會議。

　　閉會期間，其職能由總理事會行使。

　　總理事會具體職能：履行爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　總理事會下設(shè)立貨物貿(mào)易委員會、服務(wù)貿(mào)易委員會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會。

　　委員會臨時(shí)機(jī)構(gòu)總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處

　　（2） 加入和退出機(jī)制 無限期開放。

　　申請與受理階段、對外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場準(zhǔn)入談判階段、多邊談判和起草加入文件階段、表決和生效階段。

　　在世界貿(mào)易組織總干事收到書面退出通知之日的6個(gè)月期滿后，退出生效。

　　（3） 決策機(jī)制

　　主要遵循協(xié)商一致原則，在無法協(xié)商一致時(shí)，通過投票表決決定。

　　（4） 爭端解決機(jī)制

　　磋商、專家組審理、上訴機(jī)構(gòu)審理、裁決的執(zhí)行和監(jiān)督。

　　雙方自愿基礎(chǔ)上，亦可采取仲裁、旋、調(diào)解和調(diào)停。

　　（5） 貿(mào)易政策審議機(jī)制

　　審議的對象是世界貿(mào)易組織各成員的全部貿(mào)易政策和措施。

　　審議結(jié)果，不能作為啟動爭端解決程序的依據(jù)，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。

　　決策遵循協(xié)商一致的原則。

　　免則規(guī)定：緊急限制進(jìn)口，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，國際收支限制，有關(guān)承諾的修改或撤回，義務(wù)豁免。

　　4 例外和免責(zé)

　　例外規(guī)定：敗落一般例外和安全例外

　　免責(zé)規(guī)定：緊急限制進(jìn)口措施、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施、國際收支限制措施、有關(guān)承諾修改或撤回、義務(wù)豁免。

　　5.中國與世貿(mào)組織的關(guān)系

　　2001年11月11日成為世貿(mào)組織的正式成員。