七 政府對宏觀經濟運行的調節和控制

　　1 政府的作用和宏觀調控

　　政府干預經濟運行實行宏觀調控的根本目的：1）保證市場機制運轉，發揮對資源配置的基礎性作用2）消除失靈與缺陷產生的消極效果。

　　政府的經濟作用：1）資源再配置2）制定市場規則3）調節收入分配4）運用財政貨幣政策干預經濟運行5）制定經濟發展計劃和產業政策6）制度創新7）國際經濟關系的調控。

　　宏觀調控手段：直接和間接調控。計劃具有宏觀性、戰略性、指導性。

　　直接調控是對經濟運行進行非參數數量調節，是一種限制微觀主體的自主性和市場機制自發性的調控方式。具有強制性特點。

　　間接調控是政府運用經濟手段（價格稅率匯率工資率）市場參數。承認微觀經濟主體經營和市場機制的作用為前提。

　　政府對經濟運行的調控手段：國家計劃、經濟手段、法律手段、行政手段。

　　政府宏觀調控的經濟政策：財政、貨幣、產業、收入分配、外貿政策。經濟杠桿：財政、貨幣、收入、價格、涉外杠桿。

　　經濟手段調節經濟特點是彈性調節而非剛性調節，不具有強制性 .

　　法律手段調節體現三個方面：1）對微觀主體直接調節2）為機制運行提供法律保障3）保證其他調控手段。

　　法律手段調節經濟特點：有普遍的約束性，嚴格的強制性和相對穩定性。

　　行政手段調節經濟特點：直接性、強制性和速效性特點。

　　2 宏觀調控目標和政策目標選擇

　　宏觀調控最終目標和基本目標：1）提高經濟效率2）實現社會公平

　　宏觀調控最終目標具體表現經濟政策目標：經濟持續均衡增長；充分就業；穩定物價；平衡國際收支。實現經濟的總量平衡和結構平衡是實現經濟可持續增長的前提。

　　失業類型：季節性 摩擦性 結構性 周期性

　　價格指數：用基期平均物價水平的百分比來衡量某一時期的物價水平。（消費物價、批發物價國民生產總值折算）

　　平衡國際收支：不發生逆差也不發生較大幅度順差。

　　經濟增長與就業之間的高度相關關系用奧肯定律。揭示由于增長與就業之間的存在互補關系。

　　經濟增長、充分就業與價格穩定之間的矛盾關系或替換關系可以用菲利普斯曲線表示。

　　為了實現國際收支平衡消除或減少逆差，采取貶值本國貨幣方法刺激出口，會影響國內價格水平的穩定。

　　政府選擇宏觀調控目標原則：不能追求單一目標。遵循適度原則。把握時機。

　　　　八 對外開放和對外經濟關系

　　1 對外開放必然性和基本形式

　　實行對外開放，發展對外經濟關系是經濟國際化發展的必然趨勢。

　　對外開放是社會主義市場經濟的內在要求。

　　市場機制的主要功能和本質特征是利用市場機制調節資源配置。

　　對外開放形式：對外貿易和對外經濟合作

　　2 對外貿易的作用和政府對進出口貿易的干預

　　對外貿易是一國對外經濟關系的基礎和主要內容。

　　對外貿易基本作用：1）利用國際分工和比較優勢獲利2）促進經濟增長充分就業和宏觀經濟平衡3）增加外匯，改善國際收支平衡 4）提高開放度，創造良好外部環境。

　　傳導：溢出和回波

　　對外貿易傳導作用大小受開放程度，貿易依存度，經濟體制，經濟政策和雙邊貿易關系影響。

　　影響出口貿易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產能力和技術水平3）匯率水平4）需求水平和需求結構

　　影響進口貿易因素：1）經濟總量和產出總水平2）匯率水平3）國際商品市場供給4）價格水平高低

　　政府對進出口貿易干預的目的：保護國內產業受損害，維持經濟增長，充分就業，穩定物價，平衡國際收支。

　　3 世界貿易組織基本原則和運行機制

　　基本原則：最惠國待遇；國民待遇；透明度；自由貿易；公平競爭。

　　最高決策機構：部長級會議。決策遵循協商一致的原則。

　　免則規定：緊急限制進口，保護幼稚產業，國際收支限制，有關承諾的修改或撤回，義務豁免。

　　4 對外經濟合作

　　資本流動的內在動力：流出國與流入國都有效益。國際資本流動包括長期和短期兩種類型。

　　對資本流入國積極作用：1）緩解資金不足，加大就業2）增加外匯平衡國際收支3）促進貿易發展。

　　對資本流入國消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負擔3）成為輸出國附庸。

　　對資本輸出國積極作用：1）找到投資市場，獲得利潤2）擴大市場份額占領國際市場3）經濟上對他國控制

　　對資本輸出國消極作用：導致經濟增長停滯，減少本國就業。

　　政府對資本流動的干預：1）外匯管制2）頒布政策法規條例3）對償債能力控制4）制定財政政策和金融政策

　　國際技術轉讓的方式：許可證貿易，咨詢服務和技術服務，合作生產

　　促使勞動力國際流動的經濟原因：1）國民收入差距2）勞動力供求不平衡3）經濟周期性波動的影響。