各省轄市國家稅務局、地方稅務局，省地稅直屬局、省地稅小浪底直屬局：

　　《河南省注冊稅務師管理辦法》已經省國家稅務局、地方稅務局討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。同時要傳達到全體稅務干部。并將貫徹情況于十一月底上報省國稅局、地稅局。

　　二○○五年十月二十日

　　河南省注冊稅務師管理辦法

　　（河南省國家稅務局、河南省地方稅務局）

　　第一條 為了加強注冊稅務師行業的管理，積極促進依法治稅和注冊稅務師行業規范執業， 健康發展，提高稅收征管質量和效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關于印發的通知》（國稅發[2004]125號）和人事部、國家稅務總局《注冊稅務師資格制度暫行規定》（人發[1996]116號）及《國家稅務總局關于進一步規范稅收執法和稅務代理工作的通知》（國稅函[2004]957號）精神，結合河南實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱注冊稅務師管理，是指根據國家稅務總局制定的注冊稅務師行業行政管理工作內容，對稅務師事務所和注冊稅務師行業的行政管理。省轄市、縣（市）、區國稅局、地稅局征管部門分別為當地注冊稅務師行業行政管理部門。

　　第三條 注冊稅務師和稅務師事務所及各級國稅、地稅機關適用本辦法。

　　第四條 注冊稅務師行業行政管理工作內容：

　　（一）負責貫徹落實國家有關注冊稅務師管理的法律、法規和規章，及時制定具體實施辦法，確保不棚架，不梗阻，不走樣。

　　（二）負責稅務師事務所機構的初審、上報、并對其執業資格進行監督、管理、檢查和違規處理；

　　（三）負責對稅務師事務所和注冊稅務師執業人員是否依法、規范代理，依據有關規定監督、檢查，提出年檢意見報省局注冊稅務師管理中心。

　　（四）負責對注冊稅務師執業資格進行監督、檢查及違規查處等行政管理。

　　（五）負責配合當地人事部門組織每年全國注冊稅務師執業資格考試報名、考試資格初審和教材預訂等考務工作。

　　（六）做好對合并、變更、注銷稅務師事務所和《中華人民共和國注冊稅務師執業資格證書》的集中備案上報管理工作。

　　（七）做好對外省、或地區稅務師事務所進入本地從事稅務代理工作的備案登記工作，為公告提供依據。

　　（八）做好對稅務師事務所在人員、財務、職能和名稱上與稅務機關脫鉤的監督、檢查工作。

　　（九）加強管理，為注冊稅務師行業發展創造公平、有序的競爭環境。

　　（十）配合省注冊稅務師協會免費贈閱《中國注冊稅務師》刊物（雙月刊），以便于各級稅務機關及時了解全國注冊稅務師行業的工作和發展情況；

　　（十一）受理有關信訪和查處有關案件；

　　（十二）上級規定的其它管理事項。

　　第五條　建立稅務代理有關事項報告制度等管理措施

　　（一） 稅務師事務所財務、會計及其相關情況報告。

　　（二） 建立大事報告制度，凡發生上級文件所列事項的，必須及時報告；

　　第六條　稅務機關要依法支持注冊稅務師行業的發展，實行公告制度，加強市場準入監管：

　　（一）縣（市）、區級稅務機關應將稅務代理的原則、制度、規定、代理的范圍、內容及經國家稅務總局批準設立，并經年檢合格的稅務師事務所的名單、地址、電話等在辦稅服務大廳以多種方式予以公告，由納稅人自愿選擇。

　　（二）稅務機關在進行稅法宣傳月活動中，可以通知本轄區稅務代理機構人員參加，宣傳稅法和國家有關稅務代理政策法規等。

　　（三）實行市場準入制。稅務師事務所應當由執業注冊稅務師發起設立，涉稅鑒證及涉稅代理業務應當由稅務師事務所承擔。各稅務師事務所在辦稅服務大廳首次辦理涉稅代理事項，應提供稅務師事務所執業證書復印件、稅務師事務所相關證明進行備查。其報送的有關涉稅代理資料，稅務部門應按規定予以受理，不具備上述資格條件者，稅務機關辦稅服務大廳不得受理其稅務代理資料。

　　（四）充分利用12366納稅服務網和其他方式，發布與宣傳國家稅收政策。

　　（五）各縣（市）、區級稅務機關在集中納稅人學習稅收政策法規時，應通知稅務師事務所與納稅人一起學習。注冊稅務師作為納稅人辦稅的代理人，應該得到稅務機關為納稅人提供的各類辦稅服務。

　　對一些政策性強、技術難度較高、涉稅事項較為復雜人、納稅人自己做起來有困難的納稅事務，在堅持自愿的前提下，稅務機關可以建議納稅人委托稅務師事務所的注冊稅務師代為辦理。

　　（六）對委托代理的納稅人，稅務機關檢查確認納稅信譽良好的，可以適當減少稅務檢查的次數；經注冊稅務師簽字鑒證后出具的納稅情況報告，稅務機關可以逐步作為受理申報、開展稽查的參考依據。

　　（七）各省轄市局征管科一年要召開一至兩次注冊稅務師行業工作座談會，省轄市、縣（市）、區級稅務局有關人員參加，溝通有關信息，了解稅務代理基本情況，征求注冊稅務師對加強稅收征管的意見，進行政策宣傳和交流。

　　（八）積極引導注冊稅務師遵守執業準則，認真履行稅務代理業務規程程序和執業行為規范，誠信執業，不斷提高執業質量。

　　（九）各省轄市局征管科要設置并在各辦稅服務大廳公開其稅務代理工作舉報電話，同時要對舉報內容進行認真登記，對舉報人情況予以保密，自覺接受社會的廣泛監督。

　　第七條 檢查考核制度：

　　（一）省轄市局征管科結合一年一度年檢工作對各稅務師事務所和市屬各級稅務機關就本辦法規定的相關內容和《注冊稅務師資格制度暫行規定》及上級執業規范的落實執行情況進行一次檢查考核，提出年檢意見，并對檢查考核情況進行通報。

　　（二）逐步運用現代化科技管理手段，實現代理機構、代理業戶稅務登記、納稅申報和遵守稅法情況檢查等項工作的計算機集中統一管理，為稅務代理的質量考核工作提供便捷的統計與服務。

　　第八條 法律責任與工作追究制度：

　　（一）稅務師事務所本身不繳或者少繳稅款的，按照稅收征收管理法的有關條款進行處罰。

　　（二）稅務師事務所提供服務并實施收費應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照稅務代理業務規程提供優質服務，決不允許稅務代理機構壓價惡性競爭、或多收費，擾亂稅務代理市場秩序，違者，由有關主管部門予以查處。

　　（三）稅務師事務所違反稅收法律和有關行政規章的規定進行代理活動情節較輕的，由省轄市、縣（市）、區級稅務機關視情節輕重，給予警告，或根據有關法律、行政法規處以罰款，情節較重的，由省轄市局提請省級稅務機關給予停業整頓、限令解散等處理。

　　（四）注冊稅務師在一個會計年度內違反《注冊稅務師資格制度暫行規定》從事代理活動二次以上的，由省轄市局提出初步意見，報省級稅務機關停止其從事稅務代理業務一年以上的處罰。

　　（五）注冊稅務師知道被委托代理的事項違法仍進行代理活動或知道自身的代理行為違法的、向稅務機關和稅務人員支付回扣，除按《注冊稅務師資格制度暫行規定》第二十八條規定處理外，由省轄市局提出初步意見，報省級稅務機關注銷其注冊稅務師執業備案，禁止其從事稅務代理業務，并向發證機關備案。對稅務師事務所按有關規定加重處罰。

　　（六）注冊稅務師從事稅務代理活動，觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法懲處。

　　（七）稅務機關和在職稅務人員不得以任何名目從中介機構取得經濟利益，不得投資入股稅務師事務所，不得租借注冊稅務師證書，不得以任何理由強行安置家屬、子女及其他利害關系人，不得暗箱操作指定代理、強制代理并從中收取回扣、更不允許委托稅務師事務所代征稅款。對違反上述規定的，將由各級稅務局紀檢監察部門嚴肅查處。

　　第九條 本辦法在執行中遇有新的政策規定，按新規定執行并予以修定。

　　第十條 本辦法自印發之日起施行。