西藏自治區注冊會計師協會2007年度工作總結及2008年工作要點

　　2007年，在西藏自治區財政廳黨組的領導和中國注冊會計師協會的指導下，西藏自治區注冊會計師協會始終以科學發展觀統領行業發展全局，以會員服務為宗旨，以誠信建設為重心，開拓進取，求真務實，真抓實干，圓滿完成了各項工作任務，行業的各項事業有了一定的發展。

　　一、2007年工作總結

　　（一）加強行業監管，規范執業行為，進一步提高執業質量。根據《中國注冊會計師協會關于開展2007年會計師事務所執業質量檢查工作的通知》的要求，區注協聯合財政廳監督檢查局、會計處組成聯合檢查組，自6月10日至7月15日，對西藏申達會計師事務所、西藏金阜會計師事務所有限公司、西藏中興華會計師事務所有限公司2006年、2007年的執業質量等情況進行了全面檢查，并延伸檢查了4個企業單位。檢查工作實施前，檢查組成員認真學習《中國注冊會計師協會關于開展2007年會計師事務所執業質量檢查工作的通知》、《會計師事務所審批和監督暫行辦法》、《中國注冊會計師獨立審計準則》等相關文件，統一思想，明確目標，并制定了詳細的檢查方案。

　　檢查中發現，事務所不同程度的存在未與被審計單位簽訂《審計業務約定書》、未編制審計計劃、報告沒有管理當局聲明書、采取不正當方式招攬業務；個別事務所存在未完全實施風險控制和逐級復核制度、內部管理混亂等現象；個別注冊會計師置職業道德于不顧，沒有秉持應有職業謹慎，出具的審計報告缺乏審計證據支持等問題。檢查組針對事務所存在的問題，從行政處罰的角度，依據有關法律法規分別給予了罰款、暫停經營業務3個月的行政處罰，對簽字注冊會計師給予了警告的行政處罰。區注協依照《中國注冊會計師協會會員執業違規行為懲戒辦法》的規定，對存在問題的會計師事務所和注冊會計師，給予了公開譴責的處罰。通過開展業務檢查工作，會計師事務所的風險意識得到了加強，為我區注冊會計師行業的健康發展起到了積極的作用。

　　從檢查暴露出的問題看，既反映出會計師事務所和注冊會計師自身存在的缺失和不足，同時也反映了當前行業面臨著執業水平和職業道德急待提高和加強的現實要求，針對上述問題，區注協及時組織相關人員分析問題、梳理情況、查找根源，及時發布了《關于進一步加強行業自律 促進行業健康發展的通知》文件。指出了問題的所在，提出了進一步加強行業管理的具體要求，對防止和解決當前存在的問題起到了積極的作用。

　　（二）認真組織完成年度注冊會計師考試工作。按照全國注冊會計師考試委員會發布的關于組織2007年考試報名工作的通知精神開展報名工作。一是及時在西藏日報和西藏商報上刊登了有關考試報名工作的通知，加強了宣傳力度。二是從5月10日至6月8日，分別在七地市設立報名點組織報名工作，確保了西藏同全國其他省市同步報名。三是報名期間，嚴格審核報名條件，認真錄入考生報名信息，及時征訂、分發考試用書，報名工作有條不紊、報名質量有效保障。

　　2007年全區共有221人報名考試。報考科目合計474科次，其中，報考會計148科次，審計67科次，財務管理72科次，經濟法113科次，稅法74科次，報名人數較上年減少8人，報考科次較上年減少14科次。2007年我區共有14人取得17門單科合格成績，其中1人累計取得全科合格成績。

　　考試實施期間，區注協首先加強了對考務工作人員和監考人員的培訓，考前組織召開考務培訓工作會議，傳達有關考務制度，明確了各自的職責，把責任落實到了個人，有效地確保了考試工作質量。考試期間監考人員嚴格執行各項考務規程，認真細致，盡職盡責，考生遵紀守規，考場秩序井然，未發現違紀、作弊現象，圓滿地完成了考試各個環節的工作。

　　（三）嚴格任職資格檢驗程序，不斷改進年檢工作，保障注冊會計師隊伍素質。3月份區注協依據《注冊會計師法》、《注冊會計師年檢辦法》的有關規定，及時下發了《西藏注冊會計師協會關于開展2006年度年檢工作的通知》。通過為期1個月的組織和實施，對自治區內所有注冊會計師的任職資格進行了年度檢驗。2006年通過注冊會計師年檢人數64名，3名注冊會計師未參加年檢即轉入非執業會員，并在行業內予以了通報。為使年檢工作不流于形式，保證年檢工作的質量，區注協要求各所除按照《注冊會計師年檢辦法》規定報送相關材料以外，規定每名注冊會計師要結合各自執業和參加后續教育等情況，詳細報告個人是否按照《注冊會計師執業準則》規定執行業務、執行業務的類型和數量、遵守職業道德等執業情況，依此作為檢驗注冊會計師執業行為的參考。同時認真核實了注冊會計師參加后續教育、是否專職等方面的情況，有效地保障了年檢工作的質量。

　　（四）不斷加強注冊會計師后續教育工作，推進執業水平提高。培訓工作是保持和提高注冊會計師執業勝任能力的有效措施。由于師資力量的原因，區注協主要依托中注協的遠程教育系統開展培訓工作。由于新辦公樓的建設，本地遠程教育系統未能及時開通，為此今年僅舉辦了2期遠程教育培訓班，培訓人數達60人，其中注冊會計師26人。另外，通過會計師事務所開展內部培訓作為補充，全年各會計師事務所舉辦內部培訓達10期，培訓面達到70%.由于我區師資力量薄弱，協會自身組織開展培訓班還有困難，今后力求通過“請進來、走出去”的方式拓寬培訓渠道和措施，不斷加強對注冊會計師的培訓工作。

　　（五）積極組織開展“全國會計知識大賽行業選拔賽”。根據《中國注冊會計師協會關于選拔行業代表隊參加第三屆全國會計知識大賽的通知》（會協[2007]48號）精神，協會及時在行業內開展了宣傳、選拔工作，認真組隊參加全國選拔賽。

　　（六）認真組織注冊會計師行業財務匯審工作。嚴格按照中注協財務匯審工作的要求，認真組織行業財務報表審核、匯總、上報工作。

　　二、2008年工作要點

　　2008年，是十七大召開后的第一年，更是推進社會主義和諧社會建設的重要一年。新的一年，西藏自治區注冊會計師協會工作的指導思想和任務是：認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展，堅持以誠信建設為重點，全面規范行業管理，提高注冊會計師的公信力，不斷改善執業環境，努力推進我區注冊會計師行業健康、有序發展。

　　（一）因地制宜，積極推動注冊會計師行業規范化管理。

　　1、以“規范建制”為切入點，全面完善和提升行業管理，建立一個“有章可循、有違必懲、共同遵守”的行業管理制度。

　　2、完善注冊會計師注冊、年檢制度，嚴把行業人才的準入關，建立行業人才的退出機制，為保持行業人才良好執業素質建立制度保障。

　　（二）加強行業誠信建設，全面提高行業公信力。

　　1、全面開展會計師事務所執業質量、注冊會計師職業道德情況的檢查，加大懲戒力度，不斷提高行業執業水平。

　　2、采取積極、有效措施，全面整治壓價競爭、支付回扣等不正當競爭現象，創建行業公平競爭的平臺，

　　（三）繼續加強注冊會計師后續教育和執業資格考試組織工作。

　　1、 努力提高行業整體執業水平，充分利用“遠程教育”、“三院”培訓模式，積極創造條件采取“走出去、請進來”的方式開展培訓工作。

　　2、 加大注冊會計師考試宣傳面，擴大報考范圍，嚴格執行考試制度，確保考試工作萬無一失。