吉林省注冊會計師協會2007年度工作總結及2008年度工作要點

　　2007年，在中注協的指導關懷下，在財政廳黨組、理事會、常務理事會的正確領導下，省注協繼續推進行業誠信建設，致力于構建和諧行業，完善執業機構內部治理機制，貫徹實施人才戰略，加強行業隊伍建設，提升注冊會計師執業水平，努力推進全省執業機構持續健康發展。現就2007年行業工作總結如下：

　　一、強化自律管理，建立和完善行業自律管理組織體系

　　（一）全省注師行業實行驗資報告統一粘貼防偽標識。

　　為了有效地預防假冒會計師事務所出具業務報告的行為，維護事務所和執業人員的權益，規范事務所出具報告行為，督促事務所提高執業質量，我會在反復論證和學習借鑒外省成功經驗的基礎上，起草了《吉林省會計師事務所驗資報告統一使用防偽標識及備案管理暫行辦法》，2007年5月15日省財政廳與省工商局聯合發文，自2007年8月1日起施行。該辦法得到了廣大會員的廣泛支持，對于凈化驗資業務市場起到了積極的作用。同時，為加強對驗資報告防偽標識的管理，我會制定了《吉林省注冊會計師協會驗資報告防偽標識管理暫行辦法》，明確了責任和各項要求。自2007年7月至今，我會共為184家事務所發放防偽標識271次，共14400枚。

　　（二）開展《吉林省注冊會計師行業業務收費自律公約》簽約工作。

　　為加強我省注冊會計師行業的自律管理，確保全省會計師事務所之間的公平競爭，促進行業誠信建設，維護社會公眾利益和行業的合法權益，提升行業社會公信力，更好地服務于我省改革開放和現代化建設事業，根據《中華人民共和國注冊會計師法》和《吉林省注冊會計師協會章程》等有關規定，借鑒外省的做法，結合我省實際，我會于2007年初草擬了《吉林省注冊會計師行業業務收費自律公約（征求意見稿）》（以下簡稱公約），分別于4-5月召開了通化地區、吉林地區和長春地區及長春、吉林、通化地區外部分事務所所長座談會，廣泛征求了事務所的意見，期間分管廳長楊海廷同志也參加了部分地區事務所所長座談會。7月份我會專門派人赴廣西注協調研其行業公約開展情況，學習和借鑒外省先進經驗。在此基礎上，我們對公約又進行了修改和完善，8月7日召開協會五屆一次常務理事會，審議并通過了《吉林省注冊會計師行業業務收費自律公約》?，F全省185家事務所都簽署了收費自律公約。上述制止不正當競爭行為的自律措施，維護注冊會計師行業的執業市場秩序和整體利益，對遏制各種不正當競爭行為，營造誠信守法、公平競爭的執業環境起到重要的作用。

　?。ㄈ┏闪⒓质∽詴嫀焻f會懲戒委員會和申述委員會，完善行業自律組織形式。

　　根據行業發展和省注協工作需要，同時也為了保證《吉林省注冊會計師行業業務收費自律公約》更好地得以執行，在協會五屆一次常務理事會上，審議并通過了《吉林省注冊會計師協會懲戒委員會暫行規則》、《吉林省注冊會計師協會申訴委員會暫行規則》，成立了吉林省注冊會計師協會懲戒委員會和申訴委員會，選舉產生了第一屆委員，明確了懲戒委員會和申訴委員會的議事規則和工作職責，完善了行業自律管理組織機構。

　　二、深化會員管理，積極推進以“注冊”為樞紐的會員行為監督管理體系，努力為會員提供優質服務

　?。ㄒ唬┩瓿勺詴嫀熌隀z工作。

　　根據中注協的有關規定，結合我省實際，我會下發了《關于2006年度注冊會計師任職資格年度檢查的通知》。根據年檢要求，各事務所逐一對照進行自查，對發現的問題進行內部整改，同時，我會對事務所自查出的有關問題，逐一進行了認真復查，對涉及注冊會計師兼職、掛名等違規問題按規定予以了相應的處理。此次年檢涵蓋了我省158家事務所的1370名執業注冊會計師，經審核，1335人通過2006年度注冊會計師年檢，撤銷了35名注冊會計師注冊。將年檢結果在《新文化報》上予以公告。同時，將年檢工作的組織、開展情況及年檢結果等形成《吉林省2006年度注冊會計師年檢工作情況匯報》，上報中注協。

　　（二）依法做好會員管理與服務工作。

　　根據各事務所申報材料，經認真審核共審批執業注冊會計師145人，審核批準非執業會員68人。及時為320名注冊會計師辦理了注冊關系轉移手續，保證了行業人才的合理流動；2007年對21家變更股東的會計師事務所的26名注冊會計師執業情況、對27家擬設立的會計師事務所的75名股東執業情況進行了審核，并出具了相關證明。

　?。ㄈ┳龊蒙鲜袝嫀熓聞账妥詴嫀熜畔⒉杉途C合評價工作。

　　為加強注冊會計師和會計師事務所信息的管理，我會按照財政部和中注協的要求完成了截止2007年12月我省上市會計師事務所和注冊會計師的信息采集工作。同時，按照中注協發布的《關于開展2007年度會計師事務所綜合評價工作的通知》，我會積極組織我省會計師事務所、分所參加這項工作。對事務所申報資料進行了審核并及時上報中注協。

　?。ㄋ模┩瓿?007年度對會計師事務所執業質量檢查工作。

　　根據中注協對事務所開展行業自律性檢查工作的要求，結合我省實際制定了《2007年度會計會計師事務所執業質量檢查工作實施方案》，將2007年執業質量檢查重點確定為新設事務所、前幾年未接受過檢查的事務所、規模較小的事務所和承辦工商年檢登記業務較多的事務所。檢查內容包括事務所及注冊會計師是否遵守執業準則和職業道德規范，是否建立質量控制制度并一貫執行，事務所內部治理和財務管理情況等。自3月1日起，由協會領導和各部人員組成了三個檢查小組，對43家會計師事務所進行了檢查。通過執業質量檢查，以幫助、教育、督促和提高為目的，及時發現、糾正和解決了事務所和注冊會計師執業中存在的問題，同時規范了注冊會計師的執業行為，提高了業務質量。

　　通過檢查表明，絕大多數事務所執業質量較以前年度有所提高，執業風險意識有了明顯增強。但也發現，部分事務所辦所指導思想不端正，無序競爭現象嚴重，注冊會計師執業能力參差不齊，執業質量有待提高。

　　我會根據執業質量檢查情況，對4家事務所、17名注冊會計師進行了行業自律懲戒，其中行業內通報批評2家、責令限期整改4家、對17名注冊會計師進行強制培訓。

　　三、貫徹實施新審計準則體系，加快人才隊伍培養，提升行業整體素質

　　（一）認真做好2007年注冊會計師全國統一考試的各項工作。

　　本著為考生服務的宗旨，盡最大努力滿足考生的合理要求。在去年的考試報名期間，省直考區每天都延長工作時間，隨來隨報等方式，受到廣大考生歡迎。同時為擴大宣傳，全省各考區通過媒體發布了考試信息，使社會公眾和有關部門進一步了解和認識注冊會計師行業。特別是為進一步明確職責，落實責任，在考試實施工作會議上，省考委會與各地區考辦簽訂了責任書，各考區也與考點簽訂了責任狀，切實加強了對考試實施工作的組織領導。同時，省考辦加大了考場監管力度，利用全國考辦配發的“作弊克”，對省直、長春及吉林考區的各考點進行了巡視，有效制止了個別考生的違紀行為，確保了考試實施的順利進行。2007年注冊會計師全國統一考試全省共12904人報名，共計26799科。其中會計7310科、審計3228科、財管4305科、經濟法6380科、稅法5576科。各科合格率為會計12.63%、審計12.25%、財管18.23%、經濟法13.21%、稅法10.56%。

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　　按照中注協遠程培訓計劃的安排，結合我省實際，經認真研究，及時制訂了《吉林省注冊會計師協會2007年度注冊會計師培訓計劃》，下發全省會計師事務所。全年舉辦8期繼續教育培訓班，其中在廈門國家會計學院舉辦了全省主任會計師培訓班，全年共培訓注冊會計師1359人次，為使培訓工作落到實處，不流于形式，切實提高培訓效果，我會不斷加強培訓班的管理力度。每期培訓班從組織報名、講義制作、結業考試和學員食宿等方面都周密安排。培訓班實行嚴格的考勤考試制度，凡是缺勤兩次、遲到三次或一次遲到一小時以上的，視同未完成本期培訓任務，須參加下期培訓，進行補課。每期課程結束后都認真組織了考試驗收，并將注冊會計師培訓情況和結果反饋所在事務所。培訓班結束后對參訓學員做了問卷調查，結果顯示，學員對培訓課程內容設置、后勤保障等方面工作的滿意率達到99%，培訓達到了預期的目的。

　　（三）積極組織會計知識大賽，學習宣傳和貫徹新會計審計準則。

　　為了進一步學習、宣傳和貫徹新會計、審計準則，我會組織行業人員積極參加第三屆全國會計知識大賽，根據省財政廳、中注協的安排，我會制定了吉林省注冊會計師行業會計知識大賽實施方案。成立了“吉林省注冊會計師行業會計知識大賽組織辦公室”，負責全省注冊會計師行業參賽的各項組織工作及相關事務。經過精心組織、認真備戰和努力拼搏，我省行業代表隊取得了較好成績。在全省會計知識大賽中獲得團體二等獎；在中注協行業選拔賽獲得團體三等獎，薛金艷獲筆試個人一等獎，李洪峰獲個人三等獎；在全國會計知識大賽中獲團體優勝獎和特別組織獎，薛金艷獲得復賽筆試個人優勝獎。通過開展會計知識大賽既提高了行業人員會計審計知識，也展現了全省注冊會計師的風采和水平。通過參與會計知識大賽，在行業內掀起了學習、宣傳和貫徹新準則的高潮，同時也宣傳和擴大了行業的社會影響。

　　四、加強協會自身建設，不斷提高服務水平

　　（一）以會員為中心，改進服務質量，提高工作效率。

　　針對行政職能移交后行業自律亟待加強的狀況，協會始終堅持兩手抓，一手抓行業自律管理，一手抓職工的思想作風建設，著力提高秘書處全體干部的綜合素質，促進協會各項工作全面開展。一是教育廣大職工適應形勢，轉變觀念，牢固樹立“以會員為中心”的服務意識，不斷改進作風，提高工作效率；二是重視來自會員的意見和呼聲，聽取他們的意見和建議，不斷改進協會工作。

　　（二）加強溝通和協調，努力做好相關服務。

　　省注協本著心系會員、情系會員，盡力為會員做好服務的指導思想，加強業務溝通和交流，通過《注冊會計師信息資料》和開展業務咨詢，發揮專業優勢，為會員解答執業中遇到的問題。通過組織開展對執業機構的調研，傾聽他們的呼聲，及時了解掌握注冊會計師執業中出現的新情況、新問題，積極研究和探索規范管理或解決問題的思路和辦法。以中注協《財務報表審計工作底稿編制指南》為藍本，我會組織人員對審計工作底稿進行了修訂，并在全省范圍內組織了征訂。同時，積極與工商、公安、稅務等政府有關部門協調解決行業發展中遇到的有關問題，尋求共識，共謀行業發展、維護行業利益。

　?。ㄈ┓e極推進信息化工作，大力開展行業宣傳工作。

　　為提高注協工作的信息化水平，在借鑒外地經驗和廣泛征求意見的基礎上，確定了相關信息欄目等的設置。經過近一個月的準備和相關操作調試，吉林省注冊會計師協會網站于2007年8月1日正式開通，同時制定了《吉林省注冊會計師協會信息工作制度》，明確了各部報送信息的程序，保證了信息登載的質量，提高了工作效率?，F協會網站主要欄目和必備信息資料已初步建立，基本能夠滿足瀏覽者的需要，也為擴大行業宣傳建立了一個窗口。

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　　2007年，省注協根據各部門工作情況，合理安排員工參加了培訓班、研討會以及考察交流等形式的學習，務實開展職工教育培訓工作，達到了培訓職工，提高職工素質的目的。同時，開展了《論語》、《名賢集》、成語故事、于丹論語心得講座和成語學習，繼承人類先進的文化遺產。開展了做人與做事討論以及于丹《論語》心得的學習，達到了內強素質，外樹形象的目的。秘書處形成和發揚了團結協作、勇于拼搏的團隊精神。

　　總結一年來的工作，回顧全省行業發展和協會建設所取得的成績和存在的不足，我們倍感使命光榮，責任重大。我們要充分發揮服務、監督、管理、協調的職能，自律管理和服務會員相結合，認真解決注冊會計師事業發展中存在的問題，不斷推進行業持續健康地向前發展。

　　2008年工作計劃

　　2008年，省注協將認真貫徹落實黨的十七大精神，在財政廳黨組和理事會的領導下，繼續堅持以誠信建設為主線，致力于構建和諧行業，完善執業機構內部治理機制，不斷深化行業人才戰略，進一步改進和強化協會服務，推動行業又好又快發展，加強行業隊伍建設，提升注冊會計師執業水平。

　　一、繼續抓好誠信建設，努力構建和諧行業

　　堅持以誠信建設為主線，積極探索新形勢下行業誠信建設的新思路，采取多種措施，進一步強化誠信建設，繼續大力開展職業道德教育，牢固樹立誠信為本、操守為重的執業理念，全面推進行業誠信建設和職業道德建設，提升注冊會計師的職業道德水平和專業勝任能力。塑造獨立、客觀、公正的職業形象，培育行業誠信文化。結合對事務所行業收費公約落實情況的檢查，加大獎懲力度，表彰優秀，鞭策落后，營造行業誠信氛圍。密切聯系與配合政府部門，綜合運用法律法規、行政管理、行業自律和輿論監督等手段，引導會計師事務所和注冊會計師自覺規范其執業行為。

　　二、建立行業自律管理制度，完善行業自律機制

　　切實加強行業自我監管，發揮專業委員會的作用，共同防范風險。加強同政府部門的協調，積極探索提高行業自律管理的新辦法、新思路。完善行業自律管理制度，進一步明確會員代表大會、理事會、常務理事會、秘書處工作職責，健全理事會和常務理事會的會議制度和議事規則，切實發揮理事會和常務理事會對行業重大問題的決策功能，充分發揮協會秘書處的作用，不斷建立和完善相關專門和專業委員會，發揮他們的智力優勢和輔助決策作用，強化行業調查和違規懲戒機制。進一步完善對會計師事務所執業質量檢查制度、行業懲戒辦法。通過制定監管辦法、職業道德指導意見等制度，約束注冊會計師執業行為，增強從業人員規則意識、法律意識。充分發揮專門委員會的作用，對于在新準則實施和檢查工作中的疑難問題進行深入研究，規范會計師事務所和注冊會計師的執業行為。

　　三、加快人才隊伍培養，加強后續教育的組織與管理，提升行業執業水平

　　本著“科學規范”的管理理念，繼續按照“嚴格要求、嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅處理”的考試組織原則，努力做好2008年度的注冊會計師全國統一考試的組織管理和實施工作，把好注冊會計師行業的準入關。同時，按照中國注冊會計師協會《關于加強行業人才培養工作的指導意見》的要求，結合我省特點，制定人才培養實施方案，積極創新培養途徑，加強高端人才培養。繼續抓好遠程教育培訓工作，加強管理，堅持考核制度。通過有效的激勵約束機制，變“要我學”為“我要學”通過培訓增強自身素質，全面提升行業從業人員的業務水平和執業質量。建立非執業會員培訓機制，豐富非執業會員的服務內容，做好對非執業會員的信息管理、培訓管理和年檢工作。

　　四、通過業務質量檢查工作，加強對注冊會計師業務指導

　　2008年我們將按照中注協執業質量檢查工作部署，繼續完成年度執業質量檢查工作，根據檢查情況，指導執業機構和注冊會計師解決執業中存在的共性突出問題。同時，要加大行業的自律懲戒力度，本著嚴格監管、嚴肅處理的原則，使違規違紀的會員得到及時處理，進一步凈化執業市場。要結合新準則培訓，強化對注冊會計師的業務指導，做到檢查與輔導，業務指導相結合，檢查與交流相結合。要結合行業發展中遇到的問題，做好溝通協調工作，為廣大會員爭取創造良好的執業環境空間。做好行業維權工作，認真處理來信來訪，維護行業和會員的正當、合法權益。

　　五、深入開展新“注冊”運動，努力為會員提供優質服務

　　從我省實際出發，按照中注協總體部署，采集我省事務所、注冊會計師的監控信息，完成信息數據的入網工作。密切關注注冊會計師、事務所行為信息的動態變化，及時發現異常現象和跟進監管，并以此為線索確定行業任職資格檢查、執業質量檢查、繼續教育檢查的重點對象，提高行業監管工作針對性和懲戒工作及時有效性。通過協會網站、新聞媒體等擴大行業監控體系信息披露范圍，擴大社會影響，形成社會監督運行機制和市場激勵機制。努力貫徹以注冊管理工作服務于事務所、服務于會員的宗旨，為事務所和會員提供優質、高效的服務。

　　六、加強協會自身建設，不斷提高服務水平

　　省注協要結合新形勢下擔負的職責任務，逐步建立符合行業規律和特點的運行機制，切實履行好“服務、監督、管理、協調”的職責。切實提高秘書處的工作水平、服務水平和執行效率；通過各種途徑，提高工作人員的知識化、專業化程度；加強工作作風建設，提高工作效率和質量。要加大對外宣傳力度，擴大行業影響力，通過多種渠道將行業和會計師事務所取得的成績進行宣傳，擴大社會影響；要繼續做好網站的建設與維護，進一步豐富網站功能，增加服務項目和版面內容，為會員提供更快捷的服務；提高注冊會計師信息資料的編輯水平，結合注冊會計師行業的發展趨勢和新動向，豐富欄目內容，提高可讀性。 全心全意為會員服務，增進交流與溝通，使協會與會員、會員與會員之間信息交流順暢。