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高級會計師《高級會計實務》知識點：政府綜合財務報告制度改革
只要功夫深，鐵杵磨成針。高級會計師考試正式進入備考階段，正保會計網校為大家總結了重要知識點：政府綜合財務報告制度改革與基本準則理論創新，供大家參考。
【知識點】政府綜合財務報告制度改革與基本準則理論創新
《全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的重要戰略部署，新《預算法》對各級政府財政部門按年度編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告提出明確要求。《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》提出，權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規則的重大改革，其前提和基礎就是要構建統一、科學、規范的政府會計準則體系，包括制定政府會計基本準則、具體準則及應用指南和健全完善政府會計制度。
【創新一】構建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系。相對于預算會計核算體系，強化政府財務會計核算，即政府會計由預算會計和財務會計構成，前者一般實行收付實現制，后者實行權責發生制。前者形成決算報告，后者形成財務報告，同時反映政府預算執行信息和財務信息。
【創新二】確立了“3＋5要素”的會計核算模式。規定預算收入、預算支出和預算結余3個預算會計要素和資產、負債、凈資產、收入和費用5個財務會計要素。首次提出收入、費用兩個要素，有別于現行預算會計中的收入和支出要素。同時，按照政府會計改革最新理論成果對資產、負債要素進行了重新定義。
【創新三】科學界定了會計要素的定義和確認標準。政府資產和負債進行界定時，充分考慮了當前財政管理的需要。在界定政府資產時，特別強調了“服務潛力” 對政府負債進行界定時，強調了“現時義務”，將政府因承擔擔保責任而產生的預計負債也納入會計核算范圍。
【創新四】明確了資產和負債的計量屬性及其應用原則。《基本準則》提出，資產的計量屬性主要包括歷史成本、重置成本、現值、公允價值和名義金額，負債的計量屬性主要包括歷史成本、現值和公允價值。政府會計主體對資產和負債進行計量時，一般應當采用歷史成本。
【創新五】構建了政府財務報告體系。《基本準則》要求政府會計主體除按財政部要求編制決算報表外，至少還應編制資產負債表、收入費用表和現金流量表，并按規定編制合并財務報表。同時強調，政府財務報告包括政府綜合財務報告和政府部門財務報告，構建了滿足現代財政制度需要的政府財務報告體系。
【提示】行政單位會計核算一般采用收付實現制，特殊經濟業務和事項應當按照《行政單位會計制度》的規定采用權責發生制。事業單位會計核算一般采用收付實現制；經營收支等部分業務或者事項應當按照《事業單位會計制度》的規定采用權責發生制。行政事業單位會計包括資產、負債、凈資產、收入和支出等五要素。
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