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（四）宏觀調(diào)控的目的和政策目標(biāo)選擇

1、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)就是要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定地增長(zhǎng)。

（2）增加就業(yè)。就業(yè)是一個(gè)人獲得收入的基本途徑，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的生活水平

，因此要不斷增加就業(yè)崗位，降低失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)。

失業(yè)有四種類(lèi)型：季節(jié)性事業(yè)、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)。

充分就業(yè)雖然是指勞動(dòng)力市場(chǎng)處于均衡狀態(tài)似的就業(yè)狀況，但不排除摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的存在，此時(shí)的失業(yè)率為自然失業(yè)率。

（3）穩(wěn)定價(jià)格總水平。是保持價(jià)格總水平的穩(wěn)定。價(jià)格總水平是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)各種產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)程度的平均或綜合。穩(wěn)定物價(jià)既要防止通貨膨脹，即價(jià)格總水平的持續(xù)上漲，也要避免通貨緊縮，即價(jià)格總水平的持續(xù)下降。

（4）平衡國(guó)際收支：收大于支為順差，支大于收為逆差。平衡國(guó)際收支是指既不發(fā)生較大幅度的逆差，又不發(fā)生較大幅度的順差。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)之間的關(guān)系

從根本上說(shuō)，宏觀調(diào)控的四個(gè)政策目標(biāo)是一致的。但是具體說(shuō)來(lái)，宏觀調(diào)控的四個(gè)政策目標(biāo)之間，既存在著某種互補(bǔ)關(guān)系，也存在著矛盾和沖突。

（1）互補(bǔ)關(guān)系：政府對(duì)某一目標(biāo)的追求或者某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能促進(jìn)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，也能夠促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而政府為實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)，就必須刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)目標(biāo)是一致的

（2）矛盾和沖突：政府要實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，就無(wú)法同時(shí)實(shí)現(xiàn)另一目標(biāo)，甚至要以犧牲另一目標(biāo)為代價(jià)。

如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)兩個(gè)目標(biāo)與穩(wěn)定物價(jià)總水平這個(gè)目標(biāo)就是矛盾和沖突的。

①如果政府把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要目標(biāo)，就需要實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策，以刺激總需求，但這會(huì)導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的增加并因此導(dǎo)致價(jià)格總水平上升。

②如果政府把穩(wěn)定物價(jià)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，為抑制通貨膨脹，就必須抽緊銀根，實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策和貨幣之策以抑制需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，并引致失業(yè)率上升。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)與國(guó)際收支平衡目標(biāo)之間，既存在一致的一面，也存在相互矛盾的一面。

①一致性：如果順差過(guò)大，外匯收入多，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣增多，物價(jià)上升；如果逆差過(guò)大，國(guó)內(nèi)貨幣緊縮，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致失業(yè)。因此平衡國(guó)際收支有利于其他政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

②矛盾性：為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，有可能降低本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于國(guó)際收支平衡。相反，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，減少逆差，采取貶值本國(guó)貨幣的方法以刺激出口，則影響物價(jià)水平。

索洛模型和奧肯法則：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（GDP）促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)又可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（一般要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于2.25%）

菲利普斯曲線用來(lái)表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關(guān)系的曲線。

通貨膨脹率高時(shí)，失業(yè)率低；通貨膨脹率低時(shí)，失業(yè)率高，兩者此消彼長(zhǎng)，相互交替。

3、選擇宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的考慮因素

政府選擇宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)：

（1）考慮本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的階段特征和社會(huì)所面臨的緊迫任務(wù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出于過(guò)熱狀態(tài)并導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)把“穩(wěn)定物價(jià)目標(biāo)”作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)；實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出于衰退階段，應(yīng)把“增長(zhǎng)目標(biāo)或增加就業(yè)”目標(biāo)作為主要調(diào)控目標(biāo)，實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策。

（2）其次考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響。如當(dāng)國(guó)際上出現(xiàn)金融危機(jī)并有可能對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)形成嚴(yán)重沖擊時(shí)，政府把“平衡國(guó)際收支”作為首選目標(biāo)。

2008年，中國(guó)宏觀調(diào)控的政策是：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需。

2009年，中國(guó)宏觀調(diào)控的政策是：保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定。

2010年，中國(guó)宏觀調(diào)控的政策是：保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹。

2011年，中國(guó)宏觀調(diào)控的政策是：抑制通脹、穩(wěn)定物價(jià)、平衡增長(zhǎng)。

4、選擇宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的原則——綜合、適度、配合

補(bǔ)充：關(guān)于通貨膨脹

1、概念：是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一段時(shí)間內(nèi)貨幣數(shù)量增速大于實(shí)物數(shù)量增速，普遍物價(jià)水平上漲，于是單位貨幣的購(gòu)買(mǎi)力下降。

消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）作為度量?jī)r(jià)格總水平的主要指標(biāo)。也是作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)，即消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%，就算通貨膨脹。

中國(guó)CPI包括食品、煙酒、衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文化教育娛樂(lè)、交通通訊、居住等八大類(lèi)。

2、我國(guó)近期的CPI：

消費(fèi)價(jià)格指數(shù)直線上升，去年第一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，今年一季度又上漲5.3%，二季度5.4% .

通貨膨脹必然引起物價(jià)上漲，但不能說(shuō)凡是物價(jià)上漲都是通貨膨脹。

3、穩(wěn)定物價(jià)，抑制通脹的措施

（1）是控制貨幣流動(dòng)性，管好物價(jià)上漲的貨幣因素。

（2）是要努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)豐收了，整個(gè)物價(jià)的穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）要搞好流通。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個(gè)流通環(huán)節(jié)最薄弱的，流通環(huán)節(jié)搞得不好會(huì)使物價(jià)上漲，流通環(huán)節(jié)過(guò)多還會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)。

（4）我們要管好市場(chǎng)。管理市場(chǎng)當(dāng)然主要是采取經(jīng)濟(jì)和法律手段，但也必須采取必要的行政手段，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)，使整個(gè)市場(chǎng)有序地發(fā)展。